【正文】 鋒模范作用、加強(qiáng)農(nóng)村民主管理以及切實提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入等幾個重點，既立足于抓經(jīng)常工作，又突出 階段性重點工作，使農(nóng)村基層組織建設(shè)逐步深入，持續(xù)推進(jìn)，整體水平不斷提高。全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持黨建聯(lián)系點制度不動搖，真抓點、實抓點，一批 聯(lián)系點成為農(nóng)村黨建的先行點、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的示范點，引導(dǎo)和帶動了 “ 創(chuàng)建 ” 活動的開展和農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制的落實。 （一）深入開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的需要。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要在農(nóng)村如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。我市農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。因此，只有通過深入開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建設(shè)成為能夠統(tǒng)攬全局、認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村各項方針政策，完成農(nóng)村改革和建設(shè)各項任務(wù)的堅強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)核心，把村黨支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員和群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，加快致富奔小康步伐的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，才能最終實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)。要實現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的這些目標(biāo)，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基本實現(xiàn)了第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，并正向全面建設(shè)小康社會目標(biāo)邁進(jìn)。 總之，深入開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動意義十分重大。 （一）抓住建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這個中心，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快問題。 一是大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。尤其是面對東北老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的新形勢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要抓住并利用好這一千載難逢的機(jī)遇，加大創(chuàng)業(yè)力度。建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，推動全民創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村基層黨員干部必須帶頭發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。到目前，全市由農(nóng)村基層組織和黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的新型合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá) 383 個。對現(xiàn)有的合作經(jīng)濟(jì)組織，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，保證合作經(jīng)濟(jì)組織的健康運(yùn)行。 三是進(jìn)一步加大 “ 三培育 ” 的力度。對那些懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)、率先致富的農(nóng)村各類能人，要有計劃、有重點地進(jìn)行培養(yǎng)，啟發(fā)他們的政治覺悟，具備條件的及時吸收到黨內(nèi)來。要按照 “ 公平對待，合理引導(dǎo)， 搞好服務(wù) ” 的方針，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造有利條件。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，在推動農(nóng)村改革、發(fā)展和社會全面進(jìn)步中，處于關(guān)鍵地位。因此，在這次深入開展“ 三創(chuàng)兩建 ” 活動中，要繼續(xù)把加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)擺上突出的位置。最近，全市村黨組織任期屆滿，都進(jìn)行了 換屆。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)，既是農(nóng)村改革發(fā)展新形勢新任務(wù)的要求，也是開展農(nóng)村基層組織 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動的重要內(nèi)容。通過教育培訓(xùn)，使農(nóng)村基層干部善于抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；善于認(rèn)識和處理農(nóng)村各種矛盾，不斷提高新形勢下做好群眾工作的能力；善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來，不斷提高依法行政的能力；善于組織協(xié)調(diào)、搞好建章立制，充分發(fā)揮農(nóng)村各種 第 14 頁 共 27 頁 組織的作用，不斷提高管理農(nóng)村各 項社會事務(wù)的能力。對政治上強(qiáng)、工作勤奮、清正廉潔、實績突出、群眾公認(rèn)的干部要予以大力宣傳、表彰和獎勵，對特別優(yōu)秀的要提拔重用。通過這次開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的新情況和新特點，進(jìn)一步完善民主評議、民主測評和定期考核等制度，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督。每個村要確定 3— 5 名村級后備干部，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建立村級后備干部檔案，實行動態(tài)管理，對后備干部中條件較好的要及時安排到村里掛職或任職，部署一些具體工作，讓他們在實踐中得到鍛煉，不斷增長才干，真正成熟起來。在新世紀(jì)新階段，做好新一輪農(nóng)村基層組織 “ 創(chuàng)建 ” 活動，必須全面加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，提高村級組織的規(guī)范化建設(shè)水平，增強(qiáng)村級組織的整體合力。當(dāng)前我市一些村無辦公場所，黨員和農(nóng)民群眾活動無陣地的問題非常突出。村級組織沒有辦公和活動場所，影響了村級組織工作的正常進(jìn)行，影響了 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動的正常開展，也削弱了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。制度建設(shè)具有長期性和根本性。農(nóng)村基層干部要經(jīng)常深入到農(nóng)民群眾中去，傾聽他們的意見、要求和建議，及時了解他們的所盼、所需和所怨，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，暢通聯(lián)系群眾渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對村 “ 兩委 ” 班子成員進(jìn)行一次考核 ，組織村里的黨員和村民或村民代表對他們進(jìn)行一次民主評議和民主測評。從全市情況看，大多數(shù)村黨組織和村委會的工作關(guān)系比較協(xié)調(diào)。對這些問題，各地要引起高度重視，通過這次開展的 “ 三創(chuàng)兩建 ”活動，認(rèn)真加以研究解決。做到既保證了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，又發(fā)揮了村委會的作用。 （四）抓好精神文明建設(shè)這件大事，解決社會風(fēng)氣不良的問題。在活動中，要 第 19 頁 共 27 頁 堅持對廣大農(nóng)民進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義、艱苦奮斗傳統(tǒng)和法制教育，弘揚(yáng)正氣，移風(fēng)易俗，遵紀(jì)守法，正確處理國家、集體和個人三者關(guān)系，成為 “ 四有 ” 新型農(nóng)民。在上一輪 “ 創(chuàng)建 ” 活動中，村務(wù)公開工作已取得了很好的效果，受到了群眾的歡迎，起到了 “ 給群眾一個明白，還干部一個清白 ”的作用。 （六）抓住職能轉(zhuǎn)變這一契機(jī)，解決服務(wù)意識不強(qiáng)的問題。要把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為重要職責(zé)，把為基層和群眾服務(wù)作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識。通過 “ 創(chuàng)建 ” 活動，解決群眾反映強(qiáng)烈的 “ 門難進(jìn)、臉難看、事難辦 ” 的問題，解決 “ 冷、硬、橫 ” 等問題，真正創(chuàng)造出讓群眾滿意的站所。在完 第 21 頁 共 27 頁 善原來 “ 創(chuàng)建 ” 活動各項具體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定出農(nóng)村基層組織 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動的目標(biāo)。 （二）周密安排，精心制定活動規(guī)劃。要以縣（區(qū)）為單位，制定 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動規(guī)劃，逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)部門確定達(dá)標(biāo)時間；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位制定 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動規(guī)劃，逐村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所確定達(dá)標(biāo)時間。 （三）實行分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。對部分后進(jìn)村黨支部，將采取市縣（區(qū)）直部門包保幫扶的辦法，三年內(nèi)加以解決。考核驗收工作，是實施 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動的重 要步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對進(jìn)行 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動的農(nóng)村基層黨組織，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核表彰。 （一）要層層發(fā)動，迅速掀起 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動的熱潮。因此，各縣（區(qū)）委要把 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的主鏈條，作為統(tǒng)攬農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體，結(jié)合自身實際，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點，切實抓在手上，精心組織，周密部署，認(rèn)真組織實施。有責(zé)任才有壓力和動力。縣（區(qū)）委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要承擔(dān) 第 25 頁 共 27 頁 起第一責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)，要認(rèn)識到位、工作到位、真抓實干。各縣（區(qū)）委在 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動中，要注意培養(yǎng)一批不同層次、不同方面的典型，不僅要樹立樣板鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)部門、樣板村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所的典型，而且還要注意樹立中游和后進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村向先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村轉(zhuǎn)化的典型，使典型實實在在，看得見、摸得著。市委每個季度要對 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動進(jìn)行一次全面調(diào)度，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，適時提出有針對性的指導(dǎo)意見和工作措施。到 2024 年，市委對農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、 “ 五好 ” 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和涉農(nóng)部門、 “ 五好 ” 農(nóng)村黨支部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所進(jìn)行表彰，并頒發(fā)獎牌和證書。市、縣兩級組織部門作為基層組織建設(shè)的牽頭單位，要搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)度，積極主動地開展工作，隨時掌握 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動的進(jìn)展情況和存在的主要問題，向市委、縣（區(qū)）委提出意見和建議，當(dāng)好市、縣（區(qū)）委的參謀。