【正文】 差和無村部的問題，使全市所有的行政村有一個較好的辦公和活動場所，各地要按照這一要求，搞好規(guī)劃，認真抓好落實。有的村黨支部習慣于傳統(tǒng)的領導方式和方法，包攬應當由村委會管理的事務，忽視村 民自治；有的村委會片面認為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理好堅持黨的領導與村民自治的關系。要繼續(xù)興辦農(nóng)村公益事業(yè)，搞好村屯規(guī)劃和建設，搞好環(huán)境衛(wèi)生，有條件的村要建好廣播站、文化室，要經(jīng)常開展一些群眾喜聞樂見的文體活動，真正為廣大農(nóng)民營造出一個文明健康、寬松和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。各縣（區(qū)）委要按照《 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動意見》的要求，結(jié)合中央和省委對 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動目標要求中 “ 五個好 ” 的調(diào)整，立足現(xiàn)實，著眼長遠，確定創(chuàng)建目標。對 “ 五好 ” 的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要激勵其發(fā)揚成績，再接再勵，在提高創(chuàng)建水平上下功夫；對 “ 四好 ” 、 “ 三好 ” 的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要幫助其找出差距，加大工作措施，在提高創(chuàng)建能力上下功夫；對 “ 兩好 ” 、 “ 一好 ” 的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要積極扶持，硬化硬件建設，一年打牢基礎，兩年登上臺階，力爭三年達標，在夯實創(chuàng)建基礎上下功夫。哪個層次出現(xiàn)脫節(jié)，都會影響整個工作的進展。 （四）嚴格督促檢查，搞好總結(jié)表彰。 同志們，深入開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，既是加強農(nóng)村基層組織建設的重要任務，也是推動我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階的重大步驟。要建立部門包鄉(xiāng)村制度，堅持領導負總責，隊員當代表，部門作后盾，不達目標不撤點。 五、加強領導，保證 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動收到實效 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動能否抓實、抓好、抓出成效，關鍵在領導。對于基礎較好的 第 22 頁 共 27 頁 可兩年達標，一年鞏固提高；對基礎較差的可分步達標。要進一步增強政策和法制觀念，全面理解，積極宣傳，認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策；準確掌握相關的法律法規(guī)，做到文明、公正、公平執(zhí)法，依法行政。精神文明建設搞好了，就會給經(jīng)濟建設提供思想保證和智力支持。對各地在農(nóng)村基層組織建設中創(chuàng)造的民主懇談、農(nóng)村黨員干部為民幫富記事卡等制度，可結(jié)合本地實際學習借鑒，進一步建立健全行之有效的制度。在全市 1103 個行政村中，無村部的有 112 個，占總數(shù)的 ％。對那些任職時間長、工作實績突出、群眾威信高的村干部，可以辦理養(yǎng)老 保險。整頓后進村黨支部，加強 第 13 頁 共 27 頁 農(nóng)村基層領導班子建設，關鍵是選好人、用好人。這項工作開展以來，取得了很好的效果，既促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也受到了廣大黨員和農(nóng)民群眾的歡迎。只有激發(fā)起廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，才能實現(xiàn)松原農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展；才能搭乘老工業(yè)基地改造這輛 “ 快車 ” ，乘勢而進。一是基層組織建設仍然存在較大的不平衡性，一手硬一手軟的問題還沒有從根本上得到解決，它不僅削弱了農(nóng)村基層組織建設工作，而且影響了集體經(jīng)濟實力的壯大和發(fā)展；二是不少村級班子還存在不協(xié)調(diào)的問題，黨支部和村委會的關系還需進一步理順；三是黨員 隊伍素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)不盡合理；四是涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所還存在服務不到位、主動性差等問題。而這次深入開展的 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，就是把政治建設、經(jīng)濟建設和精神文明建設，特別是農(nóng)村全面小康社會建設有機地結(jié)合起來，建立健全農(nóng)村基層組織建設常抓不懈的工作機制，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊伍整體素質(zhì)，把農(nóng)村基層黨組織建設成為 “ 三個代表 ” 重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面推進農(nóng)村小康社會建設提供強有力的組織保證。 （四）開展 “ 創(chuàng)建 ” 活動，必須形成重點突破與整體推進相結(jié)合的工作格局。 一、總結(jié)經(jīng)驗，堅定深入開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動的信心 幾年來，全市各級黨組織按照中央和省委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞貫徹黨的基本路線、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入這一中心任務，堅持從實際出發(fā)，加強領導、精心組織、突出重點、整體推進，廣泛開展了創(chuàng)農(nóng)村基層黨組織先進縣（區(qū)）、創(chuàng) “ 六好 ”建強鄉(xiāng)、創(chuàng) “ 五好 ” 建三村的 “ 三創(chuàng) ” 活動，創(chuàng)造和積累了許多好的做法和經(jīng)驗，為今后深入開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動奠定了堅實的基礎。 （一）開展 “ 創(chuàng)建 ” 活動，必須以 “ 三個代表 ” 重 要思想為指導。農(nóng)村基層組織 “ 創(chuàng)建 ” 活動是一項系統(tǒng)工程，必須根據(jù)形勢和任務的需要，確定工作重點，以重點突破帶動整體推進。 （二）深入開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，是建設經(jīng)濟強市的重要保障 。這些問題的解決，關鍵在于進一步深入開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，切實加強農(nóng)村基層組織建設，真正打造一支素質(zhì)高、作風硬，經(jīng)得住考驗的黨員干部隊伍，使之成為全市農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展、全面建設小康社會的中流砥柱。農(nóng)村基層黨員干部的思想和行為，對農(nóng)民群眾有重要的示范和導向作用。 要進一步加大工作力度，通過認真細致的工作，切實把 “ 三培育 ” 落到實處。要把那些黨性強、作風正、有文化、能力強、群眾擁護的黨員選拔到領導班子中來。對這樣的村干部離職后，也可以給予一定的生活補貼。其中，租賃房屋辦公的 20個，借用辦公場所的 58 個。 第三，開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動要與切實理順村 “ 兩委 ” 關系相結(jié)合。各地在開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動中，要注意同創(chuàng)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和文明村活動結(jié)合起來，在講文明、樹新風上下功夫，特別是對社會風氣不好的地方， 要采取有力措施進行整治。三是解決服務態(tài)度和質(zhì)量差的問題。保證在三年內(nèi)使全市 70%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部基本達到 “ 五好 ”要求， 70%的縣（區(qū)）涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所基本達到基層單位和群眾滿意的要求。各縣（區(qū)）委要切實加強對 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動的領導，擺上位置，強化責任，盡職盡責，狠抓落實，扎扎實實地把這項活動開展好，高標準、高質(zhì)量地完成 “ 三創(chuàng)兩建 ” 任務。 （三）要注意培養(yǎng)樹立典型，發(fā)揮好典型的示范帶動作用。只要我們統(tǒng)一 思想，堅定信心，精心組織，齊心協(xié)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn) “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動的目標，為促進我市農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)全面小康社會的目標做出新的貢 第 27 頁 共 27 頁 獻。要切實抓好典型的總結(jié)、宣傳、推廣工 作，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和黨員教育陣地，大張旗鼓地進行宣傳和推廣，充分利用典型的示范作用，帶動整體工作水平的提高。 “ 三 第 24 頁 共 27 頁 創(chuàng)兩建 ” 活動，是一個相對獨立而又互動的整體，村黨支部是基礎，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委是主角，涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所是保障，縣（區(qū)）委是關鍵，四者缺一不可。各縣（區(qū)）委要在鞏固原來 “ 創(chuàng)建 ” 成果的基礎上，對照中央和省委去年下發(fā)的開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動內(nèi)容中新 “ 五好 ” 的要求，把所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部按照 “ 五好 ” 、 “ 四好 ” 、 “ 三好 ” 、 “ 二好 ” 、 “ 一好 ” 進行重新排隊，并根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部的實際情況，進 行分類指導。 四、突出重點，切實把 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動開展好 深入開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，是新時期加強農(nóng)村基層組織建設的一項系統(tǒng)工程，這項活動能否收到實實在在的效果，除了各級黨組織提高認識外，還取決 于是否抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出重點，為此，在開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動中，要突出抓好以下四項工作： （一）完善各項具體標準，科學確定 “ 三創(chuàng)兩建 ” 目標。要抓好社會治安綜合治理，堅決剎住賭博、盜竊、扎吸毒、封建迷信等歪風，嚴厲打擊各種犯罪，確保一方平安。但是，也有一部分村黨組織和村委會關系存在著不協(xié)調(diào)的問題。抓好村部建設，決不是幾間房子的問題，更為重要的是，村部是黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎 的象征，是基層政權的象征，是村級組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的象征。