【正文】 、創(chuàng) “ 六好 ”建強(qiáng)鄉(xiāng)、創(chuàng) “ 五好 ” 建三村的 “ 三創(chuàng) ” 活動，創(chuàng)造和積累了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為今后深入開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。幾年來，全市各級黨組織緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為 “ 創(chuàng)建 ” 工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使先進(jìn)上檔次，后進(jìn)變面貌，中間上水平。 （四）開展 “ 創(chuàng)建 ” 活動，必須形成重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的工作格局。 二、深化認(rèn)識，增強(qiáng)抓好 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動的責(zé)任感 開展農(nóng)村基層組織 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，是在農(nóng)村落實(shí) “ 三個代 表 ” 重要思想，貫徹黨在農(nóng)村的路線方針政策，強(qiáng)化各級黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重大舉措；是新形勢下做好農(nóng)村工作，迎接入世挑戰(zhàn)，開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面的總抓手；是鞏固和發(fā)展 “ 學(xué)教 ” 活動成果，建立和完善 “ 干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠 ” 長效機(jī)制的有效措施；是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，調(diào)動各個方面積極性，形成上下聯(lián)動、互相配合、齊抓共管工作格局的有效載體。而這次深入開展的 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，就是把政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)，特別是農(nóng)村全面小康社會建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為 “ 三個代表 ” 重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，為全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。農(nóng)村精神文明建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的一個重要組成部分。一是基層組織建設(shè)仍然存在較大的不平衡性，一手硬一手軟的問題還沒有從根本上得到解決，它不僅削弱了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，而且影響了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和發(fā)展；二是不少村級班子還存在不協(xié)調(diào)的問題，黨支部和村委會的關(guān)系還需進(jìn)一步理順；三是黨員 隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)不盡合理；四是涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所還存在服務(wù)不到位、主動性差等問題。建 設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是整個農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是 “ 三創(chuàng)兩建 ” 的核心內(nèi)容。只有激發(fā)起廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，才能實(shí)現(xiàn)松原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；才能搭乘老工業(yè)基地改造這輛 “ 快車 ” ，乘勢而進(jìn)。今后，要 第 11 頁 共 27 頁 繼續(xù)倡導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)村基層組織和黨員干部帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織。這項(xiàng)工作開展以來，取得了很好的效果，既促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也受到了廣大黨員和農(nóng)民群眾的歡迎。要充分利用這次開展的“ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，進(jìn)一步借鑒和加大對 XX 縣區(qū)大林子鎮(zhèn)等地勞務(wù)輸出成功經(jīng)驗(yàn)的推廣力度，用身邊的人和事教育引導(dǎo)農(nóng)民勇敢地走出家門，外出創(chuàng)業(yè)增收。整頓后進(jìn)村黨支部，加強(qiáng) 第 13 頁 共 27 頁 農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，關(guān)鍵是選好人、用好人。要把經(jīng)常性的學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，每年集中一段時間對農(nóng)村基層干部進(jìn)行培訓(xùn)。對那些任職時間長、工作實(shí)績突出、群眾威信高的村干部，可以辦理養(yǎng)老 保險。 （三）抓住村級組織規(guī) 范化建設(shè)這個基礎(chǔ)，解決配套建設(shè)力度不大的問題。在全市 1103 個行政村中，無村部的有 112 個，占總數(shù)的 ％。在制度建設(shè)方面，當(dāng)前要著力健全和堅(jiān)持以下三個方面的制度。對各地在農(nóng)村基層組織建設(shè)中創(chuàng)造的民主懇談、農(nóng)村黨員干部為民幫富記事卡等制度，可結(jié)合本地實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步建立健全行之有效的制度。要加強(qiáng)對村委會成員的教育，引導(dǎo)和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。精神文明建設(shè)搞好了，就會給經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供思想保證和智力支持。因此，各地在開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動中，要把它當(dāng)做一件大事來抓，通過村務(wù)公開，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，調(diào)動群眾積極性。要進(jìn)一步增強(qiáng)政策和法制觀念，全面理解，積極宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；準(zhǔn)確掌握相關(guān)的法律法規(guī)，做到文明、公正、公平執(zhí)法，依法行政。目標(biāo)既不能定得過高，可望不可及，又不能定的過低，不經(jīng)過努力就可以達(dá)到，要切實(shí)起到激勵和促進(jìn)作用。對于基礎(chǔ)較好的 第 22 頁 共 27 頁 可兩年達(dá)標(biāo)，一年鞏固提高；對基礎(chǔ)較差的可分步達(dá)標(biāo)。通過分類指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 XX 縣區(qū)（區(qū)）涉農(nóng)部門、村黨支部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所都找準(zhǔn)位置，按照確定的目標(biāo)積極開展“ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，達(dá)到先進(jìn)上水平、中間上臺階、后進(jìn)變面貌，為實(shí)現(xiàn) “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動的總體目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動收到實(shí)效 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動能否抓實(shí)、抓好、抓出成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。 （二）要落實(shí)責(zé)任，形成良好的 “ 三創(chuàng)兩建 ” 工作機(jī)制。要建立部門包鄉(xiāng)村制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，隊(duì)員當(dāng)代表，部門作后盾，不達(dá)目標(biāo)不撤點(diǎn)。同時，要搞好總結(jié)表彰工作。 同志們，深入開展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，既是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，也是推動我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階的重大步驟。 （五）要搞好協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化整體合力。 （四）嚴(yán)格督促檢查，搞好總結(jié)表彰。各縣（區(qū)）委都要成立由縣（區(qū)）委主管書記為組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)抓總責(zé)任，調(diào)動好有關(guān)部門，具體組織實(shí)施。哪個層次出現(xiàn)脫節(jié)，都會影響整個工作的進(jìn)展。要根據(jù) “ 三創(chuàng)兩建 ”活動的標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、目標(biāo)，制定考核驗(yàn)收細(xì)則，并進(jìn)行百分制考核量化分解。對 “ 五好 ” 的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要激勵其發(fā)揚(yáng)成績，再接再勵，在提高創(chuàng)建水平上下功夫；對 “ 四好 ” 、 “ 三好 ” 的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要幫助其找出差距，加大工作措施，在提高創(chuàng)建能力上下功夫；對 “ 兩好 ” 、 “ 一好 ” 的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要積極扶持，硬化硬件建設(shè)，一年打牢基礎(chǔ)，兩年登上臺階，力爭三年達(dá)標(biāo)，在夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)上下功夫。在 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動指導(dǎo)思想的確立上，要堅(jiān)持以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)小康社會為目標(biāo) ，以增強(qiáng)黨組織的 “ 三力 ” 為著力點(diǎn)，努力把黨的基層組織建設(shè)成為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成黨在農(nóng)村各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。各縣（區(qū)）委要按照《 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動意見》的要求，結(jié)合中央和省委對 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動目標(biāo)要求中 “ 五個好 ” 的調(diào)整，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，確定創(chuàng)建目標(biāo)。因此，通過這次活動，要主要解決好涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所存在的突出問題。要繼續(xù)興辦農(nóng)村公益事業(yè)，搞好村屯規(guī)劃和建設(shè)，搞好環(huán)境衛(wèi)生，有條件的村要建好廣播站、文化室，要經(jīng)常開展一些群眾喜聞樂見的文體活動，真正為廣大農(nóng)民營造出一個文明健康、寬松和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村共青團(tuán)、婦女、民兵等村級配套組織的建設(shè)，首先要配齊配強(qiáng)人員，對于因村干部職數(shù)限制，無法提拔使用的后備干部，可以先充實(shí)到青、婦、武崗位上來，這樣既鍛煉了干部，又解決了村級配套組織不健全的問題；其次對現(xiàn)在健全的村級配套組織，要在整頓提高的基礎(chǔ)上，支持他們從各 自的特點(diǎn)出發(fā)，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。有的村黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，包攬應(yīng)當(dāng)由村委會管理的事務(wù)，忽視村 民自治；有的村委會片面認(rèn)為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系。村黨組織每年至少要向黨員大會報 第 17 頁 共 27 頁 告一次工作，村民委員會每年至少要向村民會議或村民代表會議報告一次工作，接受黨員、村民或村民代表的審議和監(jiān)督。對這項(xiàng)工作，總的要求是結(jié)合這次開展的 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動，用兩年左右的時間，采取財(cái)政拿一點(diǎn)、包保部門出一點(diǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村籌一點(diǎn)、優(yōu)惠政策減免一點(diǎn)、群眾義務(wù)出工省一點(diǎn)的 “ 五點(diǎn) ”辦法，全部解