【正文】 市、縣兩級(jí)組織部門作為基層組織建設(shè)的牽頭單位，要搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)度，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，隨時(shí)掌握 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的進(jìn)展情況和存在的主要問(wèn)題，向市委、縣（區(qū)）委提出意見(jiàn)和建議，當(dāng)好市、縣（區(qū)）委的參謀。市委每個(gè)季度要對(duì) “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)進(jìn)行一次全面調(diào)度，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，適時(shí)提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)和工作措施。縣（區(qū)）委書(shū)記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記要承擔(dān) 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 起第一責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)，要認(rèn)識(shí)到位、工作到位、真抓實(shí)干。因此，各縣（區(qū)）委要把 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的主鏈條，作為統(tǒng)攬農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體，結(jié)合自身實(shí)際，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，切實(shí)抓在手上，精心組織，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)進(jìn)行 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的農(nóng)村基層黨組織，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核表彰。對(duì)部分后進(jìn)村黨支部，將采取市縣（區(qū)）直部門包保幫扶的辦法，三年內(nèi)加以解決。要以縣（區(qū)）為單位，制定 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)規(guī)劃，逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)部門確定達(dá)標(biāo)時(shí)間；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位制定 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)規(guī)劃，逐村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所確定達(dá)標(biāo)時(shí)間。在完 第 21 頁(yè) 共 27 頁(yè) 善原來(lái) “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)各項(xiàng)具體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定出農(nóng)村基層組織 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的目標(biāo)。要把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為重要職責(zé)，把為基層和群眾服務(wù)作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。在上一輪 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)中，村務(wù)公開(kāi)工作已取得了很好的效果，受到了群眾的歡迎，起到了 “ 給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白 ”的作用。 （四）抓好精神文明建設(shè)這件大事，解決社會(huì)風(fēng)氣不良的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，各地要引起高度重視，通過(guò)這次開(kāi)展的 “ 三創(chuàng)兩建 ”活動(dòng)，認(rèn)真加以研究解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對(duì)村 “ 兩委 ” 班子成員進(jìn)行一次考核 ，組織村里的黨員和村民或村民代表對(duì)他們進(jìn)行一次民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。制度建設(shè)具有長(zhǎng)期性和根本性。當(dāng)前我市一些村無(wú)辦公場(chǎng)所，黨員和農(nóng)民群眾活動(dòng)無(wú)陣地的問(wèn)題非常突出。每個(gè)村要確定 3— 5 名村級(jí)后備干部，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建立村級(jí)后備干部檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)后備干部中條件較好的要及時(shí)安排到村里掛職或任職，部署一些具體工作，讓他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉，不斷增長(zhǎng)才干，真正成熟起來(lái)。對(duì)政治上強(qiáng)、工作勤奮、清正廉潔、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部要予以大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)特別優(yōu)秀的要提拔重用。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，既是農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)的要求，也是開(kāi)展農(nóng)村基層組織 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)的重要內(nèi)容。因此，在這次深入開(kāi)展“ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)中，要繼續(xù)把加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)擺上突出的位置。要按照 “ 公平對(duì)待，合理引導(dǎo)， 搞好服務(wù) ” 的方針，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造有利條件。 三是進(jìn)一步加大 “ 三培育 ” 的力度。到目前，全市由農(nóng)村基層組織和黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的新型合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá) 383 個(gè)。尤其是面對(duì)東北老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的新形勢(shì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要抓住并利用好這一千載難逢的機(jī)遇，加大創(chuàng)業(yè)力度。 （一）抓住建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快問(wèn)題。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)了第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，并正向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)。因此，只有通過(guò)深入開(kāi)展 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)，把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建設(shè)成為能夠統(tǒng)攬全局、認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策，完成農(nóng)村改革和建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)核心，把村黨支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員和群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，加快致富奔小康步伐的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，才能最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要在農(nóng)村如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨建聯(lián)系點(diǎn)制度不動(dòng)搖，真抓點(diǎn)、實(shí)抓點(diǎn)，一批 聯(lián)系點(diǎn)成為農(nóng)村黨建的先行點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的示范點(diǎn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)了 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)的開(kāi)展和農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。幾年來(lái)，全市各級(jí)黨組織，始終注意總結(jié)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，充實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和方式。 （二）開(kāi)展 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)，必須突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。希望各地一定要按照市委的要求，結(jié)合各自實(shí)際，精心謀劃、周密安排，認(rèn)認(rèn)真真地 第 2 頁(yè) 共 27 頁(yè) 把這項(xiàng) 活動(dòng)組織好、開(kāi)展好。為了使這次活動(dòng)更加規(guī)范化，省委辦公廳還專門下發(fā)了通知，把我省的 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)統(tǒng)一規(guī)范為 “ 三創(chuàng)兩建 ” ，即創(chuàng)建 “ 五個(gè)好 ” 村黨組織、 “ 五個(gè)好 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）和建設(shè)基層滿意的縣（區(qū)）涉農(nóng)部門、群眾滿意的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所。幾年來(lái)，結(jié)合農(nóng)村基層組織 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)，在農(nóng)村廣大黨員干部中廣泛深入地開(kāi)展了 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，取得了 “ 讓干部受教育，讓百姓得實(shí)惠 ” 的滿意效果。今后農(nóng)村基層組織建設(shè) “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)，仍然要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)來(lái)開(kāi)展， “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)抓的怎么樣，成效如何，仍然要用這方面的實(shí)際效果來(lái)衡量和檢驗(yàn)。 （五）開(kāi)展 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)，必須齊抓共管、以點(diǎn)帶面。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系黨和國(guó)家全局的根本問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，不僅關(guān)系著 第 7 頁(yè) 共 27 頁(yè) 農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且直接影響著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)物質(zhì)文明關(guān)鍵在黨，建設(shè)精神文明關(guān)鍵也在黨，只有充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，把軟指標(biāo)變成 第 8 頁(yè) 共 27 頁(yè) 硬任務(wù)。各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要把這次開(kāi)展的 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)，作 第 9 頁(yè) 共 27 頁(yè) 為今后三年基層黨建工作的重中之重，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，以高度的政治責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)有力的工作措施， 扎扎實(shí)實(shí)地把這次活動(dòng)開(kāi)展好，全面實(shí)現(xiàn) “ 三創(chuàng)兩建 ” 的目標(biāo)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的組織保證。江澤民同志指出，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在創(chuàng)業(yè)時(shí)期，在全黨同志和廣大干部群眾中，應(yīng)該積極倡導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的創(chuàng)業(yè)精神。要通過(guò)這次開(kāi)展的 “ 三 創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)，采取多種創(chuàng)建形式，教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，破除小農(nóng)意識(shí)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)和 “ 官本位 ” 意識(shí)，牢固樹(shù)立起敢為人先、勇于拼搏、自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的思想觀念，以自身的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民群眾作出榜樣。要適時(shí)提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的層次，逐步由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，由勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合向勞動(dòng)者的資本聯(lián)合轉(zhuǎn)變。對(duì)年富力強(qiáng)、有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)民黨員，要采取分類培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、資金物資扶持等措施，幫助他們選 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 好發(fā)展項(xiàng)目，提高致富本領(lǐng)，使他們盡快成為農(nóng)民增收致富的帶頭人。建設(shè)好農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，歷來(lái)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，創(chuàng) “ 五好 ” 也好，開(kāi)展 “ 兩建 ” 也好 ，關(guān)鍵是要有個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。在這次村黨組織換屆中，普遍實(shí)行了村黨組織書(shū)記 “ 兩推一選 ” ，這種辦法有利于處理好村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，是加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有利契機(jī)。要把農(nóng)村基層干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況同 “ 三創(chuàng)兩建 ” 活動(dòng)年終考核、評(píng)比結(jié)合起來(lái)，激發(fā)農(nóng)村基層干部參加學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。 四是突出抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在這方面，要突出抓好四個(gè)結(jié)合。抓好村部建設(shè)，決不是幾間房子的問(wèn)題，更為重要的是，村部是黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ) 的象征，是