5審判輔助事務(wù)社會(huì)服務(wù)可行性研究(編輯修改稿)
2024-09-07 01:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) （一）缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。我國(guó)政法經(jīng)費(fèi)保障政策由 “ 分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān) ” 轉(zhuǎn)換為 “ 明確責(zé)任、分類(lèi)負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障 ” ，確立了基層法院財(cái)政由中央、省和同級(jí)財(cái)政共同保障的體制。但是，基層法院經(jīng)費(fèi)保障的地方化特點(diǎn)仍然較為明顯，即地方同級(jí)財(cái)政仍是基層法院的最重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。雖然按照 司法改革的要求，改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，但這一制度尚有待推進(jìn)，配套改革方案也有待落實(shí)。 （二）服務(wù)內(nèi)容存在交叉，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前，各地法院都在進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，但做法尚不能統(tǒng)一，大多存在不規(guī)范現(xiàn)象。一些法院在使用購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)時(shí)往往是臨時(shí)購(gòu)買(mǎi)、臨時(shí)管理，不僅錄用不規(guī)范，而且管理也不規(guī)范，隨意性較大。對(duì)于被派遣人員標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、人員分類(lèi)等設(shè)置不夠規(guī)范，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)過(guò)程中對(duì)于所選公司的資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息不能做到全程公開(kāi)，透明度仍有待提高。法院人員分類(lèi)改革中，一項(xiàng) 重要的內(nèi)容就是進(jìn)行 “ 法官 +法官助理 +書(shū)記員 ” 審判團(tuán)隊(duì)得構(gòu)建，而在實(shí)踐過(guò)程中，基層法院對(duì)于法官、法官助理、書(shū)記員等崗位職責(zé)分工仍不夠清晰，這就導(dǎo)致了購(gòu)買(mǎi)的社會(huì)服務(wù)存在 “ 交叉 ” 現(xiàn)象。對(duì)于一些行政管理類(lèi)的服務(wù)如材料報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)等，更是缺乏明確具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。 （三）購(gòu)買(mǎi)服務(wù)非專(zhuān)業(yè)化傾向明顯。雖然法院向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)的 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 服務(wù)內(nèi)容同審判工作有本質(zhì)區(qū)別，但大都于法律密切相關(guān)，如法律文書(shū)的送達(dá)期限、送達(dá)方式等，都有確定的法定程序且必須依照進(jìn)行。因此，要求服務(wù)提供者擁有相應(yīng)的法學(xué)教育經(jīng)歷或具備一定的法律從業(yè)經(jīng)驗(yàn)是必要的 ，但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多法院對(duì)于服務(wù)提供者專(zhuān)業(yè)化程度要求標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。知識(shí)結(jié)構(gòu)的非專(zhuān)業(yè)化傾向，不僅增加了法院的培訓(xùn)成本，而且也不能適應(yīng)審判輔助工作的實(shí)際需求，不能有效促進(jìn)審判工作整體質(zhì)效的提升，一定程度上不能達(dá)到購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的目的。 （四）缺乏有效的考核機(jī)制。對(duì)于所購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員的完成質(zhì)量、完成效率等未制定統(tǒng)一細(xì)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，除專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)如
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