5審判權(quán)運行機制改革存在的問題及對策(編輯修改稿)
2024-09-07 01:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 員合議庭，審理重大、疑難、復(fù)雜的案件。 ” 這是法院司法權(quán)運行機制改革為進一步強化審判委員會委員案件審理職能，從而使委員們的職能不單純停留在案件討論上作出的一項突破性的規(guī)定。這一規(guī)定在具體操作中存在著一系列 相關(guān)后續(xù)問題需要解決，例如，既然委員合議庭與其他合議庭審理案件，也是案件審理的一種模式，則是否也像其他合議庭設(shè)立一樣，分案件類型設(shè)立，各委員合議庭人員是否相對固定，是否設(shè)定審理案件指標等問題都需要一一做出規(guī)定，才便于操作。 （五）關(guān)于輔助人員問題。最高法院的試點方案規(guī)定 “ 為確保審判長和其他法官有效履行審判職責(zé)，可以為其配備一定數(shù)量的法官助理、書記員等協(xié)助其工作。 ” 毋庸臵疑，為辦案法官配備相應(yīng)的輔助人員是提高法官辦案效率的有效途徑，但基層法院 第 5 頁 共 9 頁 始終面臨著人員缺失的問題，因法院招錄人員的條件較高，且應(yīng)招 人員大多青睞市級和省級法院，每年能正式招錄進來的人員少之又少，加之近年來分配到法院的選調(diào)生多以法院為跳板，工作一段時間后就調(diào)入其他機關(guān)工作，造成能真正從事書記員和法官助理工作的人員極少，為此，大多數(shù)基層法院都是通過招錄合同制書記員和增加人民陪審員來補充書記員和司法輔助人員的相關(guān)工作。但因合同制書記員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、學(xué)歷水平偏低，造成了基層法院專業(yè)司法輔助人員不足，不能配齊配強，影響法官的辦案質(zhì)量和效率。 （六）關(guān)于執(zhí)行權(quán)運行機制改革問題。經(jīng)過調(diào)研，我認為執(zhí)行權(quán)運行機制在改革中存在的問題是：關(guān)于執(zhí)行長負 責(zé)制的設(shè)立，從分解執(zhí)行權(quán)過于集中、保證執(zhí)行案件公平公正地得到執(zhí)行、預(yù)防腐敗問題的發(fā)生等方面確實能起到有效的作用。但此方案只適宜市法院執(zhí)行案件相對少，執(zhí)行人員相對充足的情況，對于基層法院案多人少的情況（平均每人每年承辦 200 多件），如果實行執(zhí)行長負責(zé)制，將案件全部落到執(zhí)行長名下，由執(zhí)行長對案件負責(zé)，只對執(zhí)行長進行考評，將導(dǎo)致以前每年由三名執(zhí)行員承辦的600 多件案件全部由一人承辦，另兩名執(zhí)行員因喪失執(zhí)行權(quán)，沒有考評指標而沒有工作壓力，進而喪失工作積極性，只能被動地接受執(zhí)行長安排的事項，而且還不能像干自己的事那樣 盡全力辦理，最終導(dǎo)致執(zhí)行效率大大降低，當事人不滿意，上訪現(xiàn)象增多， 第 6 頁 共 9 頁 執(zhí)行長就得抽出時間接待上訪人員，解決上訪問題，這樣又影響了其他案件的執(zhí)行，一定程度地影響了執(zhí)行案件的質(zhì)量和效率。 二、相關(guān)問題的解決對策和思路 （一）結(jié)合我院的
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