4貿(mào)易便利化發(fā)展制度性障礙與對策(編輯修改稿)
2024-09-06 19:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 度決定了在政策制定尤其是經(jīng)濟(jì)政策的制定中需要顧及的因素較多。（ 3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的限制。雖然中國已經(jīng)成為貨物貿(mào)易第一大國，但是中國在經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展中更多是 “ 量 ” 的發(fā)展，而 “ 質(zhì) ” 的發(fā)展落后于 “ 量 ” 的發(fā)展。綜上所述，貿(mào)易便利化的制度建設(shè)不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，更不僅僅是貿(mào)易便利化領(lǐng)域的問題，而是政治、經(jīng)濟(jì)、法律 各方面共同作用的結(jié)果。 3 中國貿(mào)易便利化發(fā)展制度建設(shè)的路徑選擇 政府視角的路徑選擇 通關(guān)制度改革 根據(jù) wco（世界海關(guān)組織的簡稱）的相關(guān)研究，有效的風(fēng)險管理可以較好地完成海關(guān)管理的組織目標(biāo)、提高進(jìn)出口貿(mào)易商的守法水平和促進(jìn)貿(mào)易便利化、加強(qiáng)海關(guān)與商界的聯(lián)系。對通關(guān)制度進(jìn)行改革，首先是海關(guān)依據(jù)風(fēng)險高低對管理對象進(jìn)行分類管理。這種通關(guān)管理作業(yè)模式的特點是實施差別化通關(guān)模式，其核心理念是讓海關(guān)的角色向貿(mào)易參與者轉(zhuǎn)移。這里可以借鑒國際上普遍 第 5 頁 共 9 頁 實施的 aeo 制度， aeo 即海關(guān)當(dāng)局根據(jù)通關(guān)記錄將部分企業(yè)認(rèn)證為誠實守法的經(jīng)營企業(yè)，對這類 “ 可信任的 ” 和 “ 低風(fēng)險的 ” 企業(yè)實施便利通關(guān)制度。為保證通關(guān)制度改革的順利進(jìn)行，實現(xiàn)有效的物流監(jiān)管，我國海關(guān)不但要完善查驗決策輔助系統(tǒng)的功能，同時還要對職能部門監(jiān)管現(xiàn)場通關(guān)工作進(jìn)行全面評估，推行查驗績效評估。為使風(fēng)險管理能夠有效運行，還需要全面提高海關(guān)業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，定期對工作人員的風(fēng)險應(yīng)用能力進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高海關(guān)各系統(tǒng)人員交流，提高監(jiān)管人員的整體素質(zhì)，提高我國海關(guān)的監(jiān)管效能。 關(guān)稅制度改革 關(guān)稅是國際貿(mào)易成 本的重要組成部分，關(guān)稅的降低和結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于各國提高貿(mào)易便利化水平。由于發(fā)展水平的限制，我國市場準(zhǔn)入水平不高，這阻礙了我國貿(mào)易便利化的實行。為加快貿(mào)易便利化的進(jìn)程，我國應(yīng)該從以下幾個方面改革關(guān)稅體制：（ 1）盡快將繁瑣復(fù)雜的關(guān)稅取消，通過簡化稅制，為貨物的通關(guān)提供最大化的便利，同時調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，提高關(guān)稅的有效保護(hù)率并保證政府稅收；（ 2）對國外市場準(zhǔn)入制度的變化密切關(guān)注，經(jīng)常舉辦出口市場政策法規(guī)宣講會，使出口企業(yè)能夠及時了解國外市場的政策法規(guī)，積極開拓國際市場，應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘。 口岸管理制 度改革 電子口
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