4貿(mào)易便利化發(fā)展制度性障礙與對(duì)策-文庫(kù)吧
2025-08-23 19:53 本頁(yè)面
【正文】 在理解上存在偏差，不同口岸執(zhí)法水平差異較大，部門之間協(xié)調(diào)困難，效率低下也成為嚴(yán)重阻 礙貿(mào)易便利化速度的主要原因。 相關(guān)海關(guān)法律法規(guī)有待完善，透明度有待提高 目前我國(guó)海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)主要包括。海關(guān)法律、與海關(guān)執(zhí)法相關(guān)的法律；海關(guān)行政法規(guī)；海關(guān)規(guī)章、海關(guān)公告、與海關(guān)執(zhí)法相關(guān)的其他部門部委文件規(guī)定、海關(guān)總署制發(fā)的規(guī)范性文件等。這些執(zhí)法依據(jù)總數(shù)達(dá)到 1500 多件，對(duì)各利益相關(guān)方而言，實(shí)際 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 應(yīng)用效果很差。地方相關(guān)部門對(duì)這些法律法規(guī)的可獲得性低，查找不便；同時(shí)這些具體操作文件下達(dá)基層的速度較慢。 2 中國(guó)貿(mào)易便利化制度性障礙的成因 外部環(huán)境因素 當(dāng) 前，國(guó)際貿(mào)易的便利化發(fā)展呈以下六個(gè)特征。（ 1）制定貿(mào)易便利化規(guī)則的主體復(fù)雜，復(fù)雜的形式常見(jiàn)為 “ 一極與多元并存 ” ；（ 2）在相關(guān)對(duì)口的國(guó)際組織參與下，貿(mào)易便利化發(fā)展就容易趨專業(yè)化，逐漸從 “ 綜合性 ” 向 “ 專業(yè)性 ” 發(fā)展；（ 3）貿(mào)易便利化進(jìn)程的巴爾干化（指進(jìn)程碎片化，參差不齊），不同關(guān)境區(qū) /國(guó)家的貿(mào)易便利化進(jìn)程、區(qū)域性 /雙邊自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化進(jìn)程、國(guó)際組織間貿(mào)易便利化主張都呈現(xiàn)巴爾干化的特點(diǎn)；（ 4）國(guó)際貿(mào)易便利化規(guī)則的內(nèi)向發(fā)展，各國(guó)為提升本國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，制定自己的相關(guān)法律；（ 5）貿(mào)易便利化規(guī)則主旨差異化，各國(guó)對(duì)貿(mào) 易便利、安全與限制中作多種選擇；（ 6）貿(mào)易便利化規(guī)則從國(guó)際層面表現(xiàn)為軟法化，從國(guó)內(nèi)層面表現(xiàn)為技術(shù)化。在這種大環(huán)境下，我國(guó)在進(jìn)行貿(mào)易便利化的制度建設(shè)中，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際規(guī)則的指導(dǎo)。對(duì)一國(guó)的創(chuàng)新與技術(shù)的要求也越來(lái)越高，中國(guó)的貿(mào)易便利化制度建設(shè)發(fā)展速度落后于國(guó)際要求的進(jìn)步速度，從而表現(xiàn)出一定的制度性障礙。 內(nèi)部環(huán)境因素 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度堪稱奇跡，但是制度建 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 設(shè)的速度落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這是我國(guó)貿(mào)易便利化發(fā)展存在制度性缺陷的內(nèi)部原因。（ 1）法律建設(shè)落后。中國(guó)無(wú)論是在國(guó)內(nèi)立法還是 國(guó)際法方面都落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，不僅立法的起點(diǎn)低，發(fā)展速度也跟不上國(guó)際法律建設(shè)的節(jié)奏，中國(guó)在貿(mào)易便利化的相關(guān)立法中，也呈現(xiàn)出無(wú)法跟上國(guó)家法律法規(guī)的要求。（ 2）政治制度的特殊性。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，特殊的政治制
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