4美歐競爭法律制度在電信監(jiān)管中的適用(編輯修改稿)
2024-09-06 19:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 利的競爭地位； 第 85條第 2款提出，為本條所禁止的協(xié)議或決定當然無效；第 85 條第 3 款又指出，如果這些協(xié)議、決定或一致行動，有利于改善產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售，或有利于促進技術和經(jīng)濟進步，同時使消費者能公平分享由此產(chǎn)生的利益，那么《歐共體條約》第81 條第 1 款所禁止的協(xié)議 可以做例外處理，即可以得到豁免。 《歐共體條約》第 85 條第 3 款的規(guī)定與美國反托拉斯法有 第 6 頁 共 12 頁 重大差異。在歐盟，如果限制貿(mào)易的協(xié)議、聯(lián)合和協(xié)商行為能夠促進技術和經(jīng)濟進步的話，它們將是被容許的。當然，相關企業(yè)應當提供它們的協(xié)議、決議或者協(xié)商行為同時滿足以下 4 個條件： 有助于改善商品的生產(chǎn)或者銷售，有利于推動技術進步或經(jīng)濟進步； 消費者可以獲得適當好處； 為實現(xiàn)上述的限制競爭是絕對必要的； 限制競爭不得大到排除市場競爭的程度。 《歐共體條約》第 82 條（前 86 條）專門對企業(yè)行使市場優(yōu)勢地位的情況進行了規(guī)定。根據(jù)第 82 條的規(guī)定，一個或更多的企業(yè)濫用在共同市場上，或在其中大部分中的支配地位，如果有可能影響成員國間的貿(mào)易，則被視為與共同市場不相容而被禁止。這些濫用主要有： 直接或間接強加不公平的購買或銷售價格或其它不公平貿(mào)易條件； 通過限制生產(chǎn)、銷售或技術發(fā)展所損害消費者 的利益； 就同等的交易，對其他貿(mào)易伙伴適用不同的交易條件，從而使其在競爭中處于不利的地位； 在締結合同時，強迫另一方接 受附加責任條款的協(xié)議，而這些條款從其業(yè)務性質(zhì)或商業(yè)慣例上看，與這種協(xié)議之間沒有 第 7 頁 共 12 頁 聯(lián)系。 關于歐盟競爭法在電信競爭中的監(jiān)管適用，表現(xiàn)在電信市場引入競爭，必須依照《歐共體條約》第 82 條執(zhí)行。按照第 82 條的規(guī)定：如果公共事業(yè)或者是成員國授予特定或獨占權利的事業(yè)，成員國既不能制定也不能保持任何違背條約規(guī)則的措施。雖然條約沒有對 “ 公共事業(yè) ” 這個詞作出定義，很顯然適用 “ 公共 ” 就指的是國有事業(yè)。由于電信業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性、國家主權的政治性和普遍服務的公益性以及技術上的全程全網(wǎng)性等特點，決定了國有電信公司所具有的公共事 業(yè)性。這一問題在英國的一例電信案例中得到了首先得適用。一家私有的英國信息傳遞公司發(fā)現(xiàn)自己不能傳送電報，因為英國國有電信公司（ bt）依照英國電信法利用優(yōu)勢地位施加了限制。這家英國信息傳遞公司就這種限制行為，向歐洲委員會針對電信管理機構提起了申訴。歐洲委員會裁定英國電信施加這樣的限制是一種違反《歐共體條約》第 82 條濫用主導地位的行為。 歐盟通過將《歐共體條約》競爭規(guī)則適用于電信市場，將競爭引入歐盟電信市場的監(jiān)管。歐盟將條約的 81 條作為提示國有壟斷經(jīng)營者的一種方式，即如果違反了條約確定的規(guī)則，在電信市場 上具有主導地位是被禁止的，即使是這種地位是國家授權取得的。在比利時電話公司（ rtt）鋪設和經(jīng)營公共電信網(wǎng)絡的壟斷案例中，比利時電話公司可以決定哪家公司可以提供設備，并 第 8 頁 共 12 頁 且可以決定這些設備能否與其網(wǎng)絡進行連接。法院認為，比利
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