4綠色稅收調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-06 19:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。但此稅種主要依賴于上述三稅，稅基不穩(wěn)定。若三 稅減免，必然會減少該稅收入，從而影響環(huán)境保護的資金來源。（ 3）車船使用稅主要按輛或載重噸位征收，而對車船由于性能、耗油、尾氣排放量的不同對環(huán)境損害程度的差異等因素則未予考慮，納稅人的稅收負擔與車船對環(huán)境的污染程度沒有關(guān)系，此外由于車船使用稅征收額度較輕，實際操作中很難起到緩解交通擁擠和減輕大氣污染的作用。 （三）有關(guān)環(huán)境保護方面的 “ 綠色 ” 稅收優(yōu)惠政策有待完善 雖然我國現(xiàn)行稅制中已經(jīng)包含一些有利于可持續(xù)發(fā)展的“ 綠色 ” 稅收優(yōu)惠政策，但這些政策措施形式過于單一，主要限 第 5 頁 共 10 頁 于減稅和免稅，沒有充分利用 加速折舊、再投資退稅、延期納稅等間接優(yōu)惠方式；優(yōu)惠適用范圍狹窄，對環(huán)?？萍歼M步與創(chuàng)新的優(yōu)惠不足；優(yōu)惠稅種和項目偏少，主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅和一些小稅種上，而且這些優(yōu)惠政策過于零散，沒有形成一定的體系，相互之間的協(xié)調(diào)配合作用難以充分發(fā)揮。加之在我國 .流轉(zhuǎn)稅收入在整個稅收收入中所占比重較大，所得稅的比重較小，這就決定了其調(diào)控力度較小，尤其是在我國企業(yè)目前普遍效益不佳的情況下，這種優(yōu)惠的作用就更為有限。 二、完善 “ 綠色稅收 ” 制度，走社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路的構(gòu)想 （一）對現(xiàn)行稅制中有關(guān)環(huán)境保護的稅 種進行 “ 綠色 ” 調(diào)整 。（ 1）確立普遍征收為主、調(diào)節(jié)級差為輔的征收機制。建立一般性質(zhì)的資源稅，弱化其原有的調(diào)節(jié)級差收益的功能，強化保護資源和限制資源開采的作用。（ 2）擴大資源稅的征收范圍?？紤]到目前的稅收征管水平及稅收政策措施的可操作性，應先將水資源、森林資源、草場資源等嚴重短缺和受破壞嚴重的資源列入資源稅的征收范圍。（ 3）完善計稅依據(jù)。由按銷售量或自用數(shù)量征稅改為按生產(chǎn)數(shù)量征稅。（ 4）適當提高資源稅的單位稅額，對非再生性、非替代性。特別稀缺的資源課以重稅。（ 5）實行彈性差別稅率，以資 源回采率和環(huán)境修復率作為確定稅率的重要參考指標。既要充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)級差收益的作用，又要 第 6 頁 共 10 頁 根據(jù)資源開采企業(yè)發(fā)展的不同時期和狀況、不同開采率，以及資源產(chǎn)品在不同時期的價格適當調(diào)節(jié)資源稅稅率，為資源開采企業(yè)的發(fā)展提供一個適度的制度空間。 。（ 1）適當提高含鉛汽油的稅率，以抑制含鉛汽油的消費使用，推動汽車燃油無鉛化的進程。（ 2）在對不同排氣量的小汽車采用差別稅率的基礎上，應對排氣量相同的汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區(qū)別對待，并應明確規(guī)定對使
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