4綠色稅收調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-06 19:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。但此稅種主要依賴(lài)于上述三稅，稅基不穩(wěn)定。若三 稅減免，必然會(huì)減少該稅收入，從而影響環(huán)境保護(hù)的資金來(lái)源。（ 3）車(chē)船使用稅主要按輛或載重噸位征收，而對(duì)車(chē)船由于性能、耗油、尾氣排放量的不同對(duì)環(huán)境損害程度的差異等因素則未予考慮，納稅人的稅收負(fù)擔(dān)與車(chē)船對(duì)環(huán)境的污染程度沒(méi)有關(guān)系，此外由于車(chē)船使用稅征收額度較輕，實(shí)際操作中很難起到緩解交通擁擠和減輕大氣污染的作用。 （三）有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的 “ 綠色 ” 稅收優(yōu)惠政策有待完善 雖然我國(guó)現(xiàn)行稅制中已經(jīng)包含一些有利于可持續(xù)發(fā)展的“ 綠色 ” 稅收優(yōu)惠政策，但這些政策措施形式過(guò)于單一，主要限 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 于減稅和免稅，沒(méi)有充分利用 加速折舊、再投資退稅、延期納稅等間接優(yōu)惠方式；優(yōu)惠適用范圍狹窄，對(duì)環(huán)?？萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新的優(yōu)惠不足；優(yōu)惠稅種和項(xiàng)目偏少，主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅和一些小稅種上，而且這些優(yōu)惠政策過(guò)于零散，沒(méi)有形成一定的體系，相互之間的協(xié)調(diào)配合作用難以充分發(fā)揮。加之在我國(guó) .流轉(zhuǎn)稅收入在整個(gè)稅收收入中所占比重較大，所得稅的比重較小，這就決定了其調(diào)控力度較小，尤其是在我國(guó)企業(yè)目前普遍效益不佳的情況下，這種優(yōu)惠的作用就更為有限。 二、完善 “ 綠色稅收 ” 制度，走社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路的構(gòu)想 （一）對(duì)現(xiàn)行稅制中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的稅 種進(jìn)行 “ 綠色 ” 調(diào)整 。（ 1）確立普遍征收為主、調(diào)節(jié)級(jí)差為輔的征收機(jī)制。建立一般性質(zhì)的資源稅，弱化其原有的調(diào)節(jié)級(jí)差收益的功能，強(qiáng)化保護(hù)資源和限制資源開(kāi)采的作用。（ 2）擴(kuò)大資源稅的征收范圍?？紤]到目前的稅收征管水平及稅收政策措施的可操作性，應(yīng)先將水資源、森林資源、草場(chǎng)資源等嚴(yán)重短缺和受破壞嚴(yán)重的資源列入資源稅的征收范圍。（ 3）完善計(jì)稅依據(jù)。由按銷(xiāo)售量或自用數(shù)量征稅改為按生產(chǎn)數(shù)量征稅。（ 4）適當(dāng)提高資源稅的單位稅額，對(duì)非再生性、非替代性。特別稀缺的資源課以重稅。（ 5）實(shí)行彈性差別稅率，以資 源回采率和環(huán)境修復(fù)率作為確定稅率的重要參考指標(biāo)。既要充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)級(jí)差收益的作用，又要 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 根據(jù)資源開(kāi)采企業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期和狀況、不同開(kāi)采率，以及資源產(chǎn)品在不同時(shí)期的價(jià)格適當(dāng)調(diào)節(jié)資源稅稅率，為資源開(kāi)采企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)適度的制度空間。 。（ 1）適當(dāng)提高含鉛汽油的稅率，以抑制含鉛汽油的消費(fèi)使用，推動(dòng)汽車(chē)燃油無(wú)鉛化的進(jìn)程。（ 2）在對(duì)不同排氣量的小汽車(chē)采用差別稅率的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)排氣量相同的汽車(chē)視其是否安裝尾氣凈化裝置而實(shí)行區(qū)別對(duì)待，并應(yīng)明確規(guī)定對(duì)使
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