4科技管理制約因素與對策(編輯修改稿)
2024-09-06 18:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 或治理絕不僅僅是科技部門的職責(zé)，還涉及發(fā)改委、財(cái)政廳、教育廳、工信廳等政府相關(guān)部門，涉及區(qū)域創(chuàng)新體系的眾多主體。一個超部門、跨領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對于統(tǒng)籌創(chuàng)新決策與執(zhí)行大有裨益。二是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的執(zhí)行 機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)行科技創(chuàng)新管理部門的職能是制定創(chuàng)新計(jì)劃與政策、執(zhí)行上級部門或政府下派的任務(wù)。受職能部門本位主義的局限，科技廳、科技局在執(zhí)行政策時無權(quán)協(xié)調(diào)其他同級別部門機(jī)構(gòu)。這種體制上的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺失造成創(chuàng)新治理的多元參與、民主協(xié)調(diào)比較困難。三是政府與市場的職能邊界模糊。由于我國仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，政府與市場的邊界并不清晰，政府行政主導(dǎo)地位在較大程度上支配著工作的開展，政府職能邊界不清不僅會導(dǎo)致政府與市場雙失靈，還會限制創(chuàng)新主體積極性的發(fā)揮。 （三）機(jī)制上的制約。一是協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不健全?，F(xiàn)行 條塊分割管理體制以及部門本位主義的存在限制了科技創(chuàng)新相關(guān)管理部門之間的協(xié)調(diào)溝通。同時，區(qū)域創(chuàng)新體系不同主體之間分割現(xiàn)象比較突出，高校與科研院所的關(guān)注點(diǎn)在科學(xué)技術(shù)研發(fā)，企業(yè)關(guān)注點(diǎn)在產(chǎn)品創(chuàng)新，研發(fā)和經(jīng)濟(jì)之間沒有形成系統(tǒng)化的運(yùn)行機(jī)制。二是監(jiān)督約束機(jī)制不健全?，F(xiàn)行地方科技管理部門內(nèi)部較少設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，紀(jì)委只是對工作中的紀(jì)律遵守狀況進(jìn)行監(jiān)督，而較少針對專業(yè)性較強(qiáng)的具體工作。再加上外部監(jiān)督力量也相對薄弱，導(dǎo)致創(chuàng)新治理的依法實(shí)施存在問題。三是管理的科學(xué)規(guī)范 第 4 頁 共 6 頁 程度不足。創(chuàng)新治理要求各類創(chuàng)新主體依
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