3江蘇農(nóng)業(yè)制約因素與對(duì)策透析(編輯修改稿)
2025-08-27 00:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 步引導(dǎo)。今后應(yīng)盡力加大技術(shù)資本、人力資本投入，形成科學(xué)化管理，提升農(nóng)業(yè)科技含量。 程度。 2024 年勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值 元，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)值實(shí)現(xiàn)度 %，雖然這個(gè)數(shù)字本身所代表的勞動(dòng)生產(chǎn)率并不太高，但與土地生產(chǎn)率（以糧食單產(chǎn)表示）的實(shí)現(xiàn)度 %相比，已顯示了 較高的水平，這其中農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化率不高造成土地生產(chǎn)率較低是內(nèi)在深層根由，我們應(yīng)注重加大技術(shù)資本及人力資本投入以提高土地生產(chǎn)率及勞動(dòng)生產(chǎn)率 ③ 。 三、江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的制約因素分析 XX 省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尚處于初級(jí)階段，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 因素包括： 。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程理論的分析，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)關(guān)鍵因素是資本投入。 首先，在物質(zhì)資本投入方面。目前 XX 省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的資本投入，無(wú)論從政府投入方面，還是農(nóng)村集體投入或農(nóng)戶投入方面，都明顯不足。從 2024 年到 2024 年六年的省財(cái)政支出情況可知，農(nóng)業(yè)總支出占財(cái)政支出比例只在 6%左右，這與農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不相適應(yīng)。由此造成江蘇農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深層問(wèn)題仍未得到解決，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面尚未根本改變，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然步履艱難。以前，江蘇農(nóng)業(yè)投入主要來(lái)源于農(nóng)村集體，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)職能迅速弱化，農(nóng)村集體積累水平下降，投資的非農(nóng)化傾向嚴(yán)重。政府投入比重較低，農(nóng)村集體職能弱化，那么農(nóng)戶的投入又怎樣呢。 XX 省農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資一直波動(dòng)較 大，而且投資比重在波動(dòng)中基本呈下降之勢(shì)。江蘇農(nóng)村在資金投入的構(gòu)成比例上農(nóng)戶投入占絕大部分，已由國(guó)家集體投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家宏觀指導(dǎo)、集體投資為補(bǔ)充、個(gè)人投資為主體的新格局。但由于農(nóng)業(yè)比較利益低下，農(nóng)民收入較低，農(nóng)戶投資于農(nóng)業(yè)的數(shù)額有限，對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足是難免的，造成江蘇農(nóng)機(jī)化比較落后。 其次，在科技投入和人力資本投入方面也嚴(yán)重不足。政府對(duì) 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 農(nóng)業(yè)科研直接投資的年均增長(zhǎng)速度扣除物價(jià)上漲因素后為負(fù)增長(zhǎng)。資金短缺及政策性原因，使縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)大減、鄉(xiāng)級(jí)推廣站基本 “ 斷奶 ” ，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不穩(wěn)。近年來(lái)畢業(yè)到農(nóng)口的大學(xué)生流失嚴(yán)重，科技隊(duì)伍的不穩(wěn)加劇了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的困難。而且江蘇經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及城市的全方位開放，給農(nóng)村較高素質(zhì)勞動(dòng)力投入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)會(huì)，農(nóng)業(yè)比較利益的低下及第二、三產(chǎn)業(yè)錄用人員的能者優(yōu)先原則，使文化素質(zhì)較高的勞動(dòng)力大多轉(zhuǎn)入第二、三產(chǎn)業(yè)。 。江蘇是中國(guó)人口最稠密的省份之一，土地資源稀缺，人地矛盾突出。 2024 年人口 7433 萬(wàn)，土地面積 萬(wàn) km2，其中耕地面積 hm2。按農(nóng)村人口 5248萬(wàn)人計(jì)算，人均耕地面積約 ，低于全國(guó)平均水平的 。在這樣狹窄的空間中難于推進(jìn)現(xiàn)代化。 2024 年，江蘇以占全國(guó) %的耕地，生產(chǎn)了占全國(guó) %的糧食， %的棉花和 %的油料 ④ 。這說(shuō)明江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展是具備一定基礎(chǔ)的，但由于土地資源緊缺性的限制，在一定程度上制約著江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化客觀上要求一定的勞均經(jīng)營(yíng)規(guī)模。 。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較成功國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力因轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)而不足時(shí)，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。雖然江蘇非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，但因城鄉(xiāng)分割體 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 制等多種因素的影響，農(nóng) 業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移緩慢。 20242024年，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全省就業(yè)人數(shù)比重分別為 %、 39%、%⑤ ，降低幅度不太明顯。三年的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源總數(shù)分別為 2808 萬(wàn)人、 2812 萬(wàn)人、 2834 萬(wàn)人，趨勢(shì)卻是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源
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