【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 扶持政策。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鞏固、完善和強(qiáng)化水稻、生豬等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定補(bǔ)貼品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)貼辦法。各級(jí)政府切實(shí)增加農(nóng)業(yè)投資比例和總量，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)的扶持力度，完善農(nóng)民收入性補(bǔ)貼政策，加大技術(shù)應(yīng)用性補(bǔ)貼和生產(chǎn)性補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)和國(guó)家臨時(shí)收貯政策，保持合理的價(jià)格水平，保護(hù)生產(chǎn)者正當(dāng)權(quán)益。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判和涉農(nóng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行工作，確保國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。:第三篇：制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素和建議.制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素和建議[摘要] 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。本文著重分析了我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀及影響我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的因素，并提出了我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是收入問(wèn)題，收入問(wèn)題的核心是就業(yè)問(wèn)題。從一定意義上講，沒有廣大農(nóng)民的充分就業(yè)，就沒有“三農(nóng)”問(wèn)題的真正解決。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)于農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)無(wú)疑是一種“多贏”的策略。因此盡快制定農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織、有步驟地解決農(nóng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，是徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。一、影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因，勞動(dòng)力就業(yè)難度加大。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)30個(gè)省區(qū)中已有12個(gè)屬于土地資源超載區(qū)，8個(gè)屬于土地資源臨界區(qū)，這兩種地區(qū)已占全國(guó)土地面積的80%，加之工業(yè)興起和城市擴(kuò)建不斷占用土地，致使狹小土地上負(fù)擔(dān)的勞動(dòng)力越來(lái)越多。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備的投入，其技術(shù)份額的加重提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，在單位面積土地?cái)?shù)量有限的前提下，便會(huì)產(chǎn)生對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的排斥力，這也將使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力投入到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的大軍中。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的比重最大的產(chǎn)業(yè)部門，但我國(guó)則恰好相反。由于我國(guó)重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資金密集度高，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)少，不僅無(wú)法吸收大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，而且連城市內(nèi)部的新增勞動(dòng)力也難以消化。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度減緩。加之國(guó)家向城市傾斜的投資政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展又面臨一系列新的困難，積累能力較弱，資金不足的矛盾進(jìn)一步加劇。以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已明顯出現(xiàn)資金增密，從而導(dǎo)致吸納就業(yè)能力下降，阻礙著農(nóng)村勞動(dòng)力的迅速轉(zhuǎn)移。，留給農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)減少。城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠帶來(lái)的農(nóng)民工城市就業(yè)不充分，進(jìn)而導(dǎo)致向城市轉(zhuǎn)移受阻。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，以及企業(yè)制度的改革，下崗職工增加，過(guò)去在城市中無(wú)人愿干的“粗、重、臟、累、差”工作及第三產(chǎn)業(yè)，下崗職工已開始問(wèn)鼎。而新建企業(yè)的招工和企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，對(duì)勞動(dòng)力的需求也將主要來(lái)自各種崗位自然更替的人員和社會(huì)上的下崗職工。從而縮小了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入空間。勞動(dòng)力的素質(zhì)越高，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的可能性越大。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)低下，使其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移進(jìn)程中將面臨重重障礙，難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，只能在低層次產(chǎn)業(yè)中，形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。從而造成轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力隊(duì)伍的龐大與可供選擇就業(yè)空間相對(duì)狹窄這一矛盾。信息經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，加劇了城鄉(xiāng)信息知曉權(quán)差異，強(qiáng)化了農(nóng)民生活的貧困。使農(nóng)民無(wú)法迅速全面地得到完整準(zhǔn)確的就業(yè)市場(chǎng)信息，而農(nóng)民自身的信息資源無(wú)法及時(shí)、有效地傳輸給社會(huì)。這就必然使得農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)民外出就業(yè)均受到嚴(yán)重影響。農(nóng)村勞動(dòng)力在跨地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，其信息獲取目前幾乎全部靠親戚、朋友和同鄉(xiāng)等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的幫助，這也影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一方面，嚴(yán)格的戶籍制度和福利性制度，使進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民無(wú)法獲得真正的城市市民身份，在婚嫁、幼托、教育、住房、社會(huì)保障、社會(huì)福利、醫(yī)療等方面受到一系列排斥和困難，無(wú)法融入所就業(yè)的城鎮(zhèn)原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，不能與城市勞動(dòng)者進(jìn)行平等的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，有的城市要求民工進(jìn)城后要繳納暫住費(fèi)、管理費(fèi)、崗前培訓(xùn)費(fèi)等等，極大地提高了農(nóng)民的轉(zhuǎn)換成本，特別是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)城尋求就業(yè)要預(yù)先支付將近千元的轉(zhuǎn)換成本是無(wú)法承擔(dān)的，使他們只能望“城市興嘆”了。長(zhǎng)期以來(lái)人們一直以為，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)是在爭(zhēng)城里人的飯碗，其結(jié)果是引起城市勞動(dòng)力的不滿甚至抵制，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力注入城市進(jìn)行行政干預(yù)。二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑。一是農(nóng)村內(nèi)部地域上的轉(zhuǎn)移。即加快城鎮(zhèn)化步伐，建設(shè)小城鎮(zhèn)，使剩余勞動(dòng)力向農(nóng)村地區(qū)的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)上的轉(zhuǎn)移。即向農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的吸納能力。即通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會(huì)。也是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)移途徑。一是向大中城市轉(zhuǎn)移。從可能性分析，大中城市在吸納外來(lái)人口方面有巨大的潛力。從必要性分析，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，不僅是農(nóng)民就業(yè)的需要，也是城市發(fā)展的需要。因此，應(yīng)積極發(fā)展中小城市，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，減少政策性限制，為農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移降低成本提供方便。二是國(guó)際勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出是過(guò)去農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要手段，是今后農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要補(bǔ)充。從目前勞務(wù)輸出情況來(lái)看，85%以上是自發(fā)轉(zhuǎn)移，盲目無(wú)序流動(dòng)情況嚴(yán)重，增加了轉(zhuǎn)移成本。所以，要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加大組織力度，加快城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)步伐，加強(qiáng)地區(qū)之間的勞動(dòng)力合作與交流，建立勞務(wù)中介組織，提高勞務(wù)輸出有序化程度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的管理和待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)。就地轉(zhuǎn)移與異地轉(zhuǎn)移相結(jié)合的模式即采取多元化的方式轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，即以農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移為著眼點(diǎn)，小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，大中城市轉(zhuǎn)移和國(guó)外勞務(wù)輸出為補(bǔ)充的就地與異地轉(zhuǎn)移相結(jié)合、分業(yè)轉(zhuǎn)移與兼業(yè)轉(zhuǎn)移并舉的復(fù)合型轉(zhuǎn)移模式。第四篇：淺析發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素及對(duì)策]淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素及對(duì)策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)因素，按照產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教相結(jié)合的原則，實(shí)行區(qū)域化布局、系列化開發(fā)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，做到市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，形成“特色+規(guī)?！?，“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營(yíng)方式的又一大改革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層干部在實(shí)踐中探索的一種新的經(jīng)營(yíng)方式，是農(nóng)業(yè)走出困境，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)、完成第二次騰飛的重要戰(zhàn)略措施。從目前的實(shí)際情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化確實(shí)有了一個(gè)良好的開端，各項(xiàng)具有特色的生產(chǎn)基地已基本形成，但從總體看，由于產(chǎn)品市場(chǎng)尚未完全打開，層次仍然較低，現(xiàn)行體制仍不適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展步子不大，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于初始階段。一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的制約從整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況看，我國(guó)農(nóng)民自改革開放以來(lái)，個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的比例偏大，其他各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比例明顯偏小。正因?yàn)槿绱耍彤a(chǎn)生農(nóng)村一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難與大市場(chǎng)對(duì)接的制約因素，而且又容易造成農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)的現(xiàn)象。從現(xiàn)在的農(nóng)村情況看，廣大農(nóng)民群眾由于科技文化素質(zhì)較低和市場(chǎng)意識(shí)的缺乏，加之市場(chǎng)交易的體系和規(guī)則不規(guī)范甚至很不規(guī)范，因而在收集、辨析和處理有關(guān)市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)變化、相對(duì)價(jià)格等信息進(jìn) 行決策時(shí)，還面臨許多困難。目前，許多農(nóng)產(chǎn)品的商品率還不高，生產(chǎn)的專業(yè)化還較低，這些農(nóng)產(chǎn)品是很難實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的。與此同時(shí)，加入WTO所帶來(lái)的關(guān)稅降低和非關(guān)稅措施的取消，大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格明顯高國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，不具備商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)會(huì)產(chǎn)生不利影響；另一方面，增加了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的難度。（二）流通機(jī)制的制約目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系主要由產(chǎn)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和銷區(qū)零售市場(chǎng)組成，發(fā)育都不充分，市場(chǎng)設(shè)施落后，契約關(guān)系不穩(wěn)定，組織化程度低，嚴(yán)重地制約著農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷。同時(shí)，更為嚴(yán)重的是，市場(chǎng)信息不充分對(duì)走向市場(chǎng)的眾多農(nóng)民產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，增加了他們的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，由于信息機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全，大多數(shù)個(gè)體生產(chǎn)者都遇到了缺乏信息、信息不對(duì)稱和面臨不確定性選擇的難題。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不僅自然風(fēng)險(xiǎn)總是伴隨著整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，而且農(nóng)產(chǎn)品供給季節(jié)性與需求的常年性之間存在著矛盾，價(jià)格和收益難以準(zhǔn)確預(yù)期和進(jìn)行事先調(diào)節(jié)。同時(shí)，由于農(nóng)戶從事小規(guī)模的生產(chǎn)流通對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力弱，進(jìn)入和退出市場(chǎng)均比較困難，從而使生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)面臨較大的不確定性，因而，由于信息滯后和不準(zhǔn)確，極易一哄而上、一哄而下