4煤礦安全監(jiān)察依法行政調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-06 18:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一個(gè)部門又來(lái)檢查，對(duì)煤礦企業(yè)重復(fù)執(zhí)法，造成行政資源的浪費(fèi)；有的部門之間職責(zé)含糊不清，沒(méi)有明顯的界限，遇到棘手事情相互推諉。二是一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，存在以言代法、以權(quán)壓法現(xiàn)象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)煤礦安全監(jiān)察三定方案和部門職責(zé)領(lǐng)悟不深不透，職責(zé)定位不清，沒(méi)有真正理解政府部門 “ 法 有授權(quán)方可行政 ” 的法律原則，而通過(guò) “ 長(zhǎng)官意志 ” 隨意安排，監(jiān)察監(jiān)管不分，造成多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有的甚至把煤礦企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)事情安排給煤礦安全監(jiān)察部門，既降低了政府工作效率，又干擾了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，沒(méi)有把有限的精力放在對(duì)地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)督監(jiān)察上，使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察起不到應(yīng)有的作用。 （三）煤礦安全監(jiān)察依法行政能力有待加強(qiáng) 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) （四）煤礦安全監(jiān)察依法行政的基礎(chǔ)有待提高 要把煤礦安全監(jiān)察工作落到實(shí)處，最全面的范文參考寫(xiě)作網(wǎng)站僅僅依靠煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要充分依靠煤礦 安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)，要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，各部門之間相互配合、相互協(xié)作、共同落實(shí)。因此煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)工作是煤礦安全監(jiān)察依法行政的基礎(chǔ)。 目前煤礦安全監(jiān)管部門普遍存在。一是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到位，有的對(duì)央企和省屬企業(yè)屬地監(jiān)管職責(zé)不明確。二是部分部門專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量偏少，監(jiān)管力量跟不上礦井安全形勢(shì)需要。有些產(chǎn)煤大市監(jiān)管部門專業(yè)技術(shù)人員比例不到10%，有些部門沒(méi)有一名涉煤專業(yè)人員。三是部分煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范程度還需提高，有的執(zhí)法文書(shū)制式不規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范，對(duì)違法 事實(shí)表述不準(zhǔn)確，對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定證據(jù)不足。四是隱患排查和治理制度落得不實(shí)，一些長(zhǎng)期存在的重大隱患不能掛牌督辦；已掛牌的重大隱患存在重掛牌、輕督辦。 煤礦企業(yè)普遍存在。一是一些企業(yè)缺乏 “ 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體 ” 的基本認(rèn)識(shí)，主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不強(qiáng)，存在重生產(chǎn)、輕安全意識(shí)。熱門思想?yún)R報(bào)二是部分煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，安全投入不足，該配備的安全設(shè)施不配備，有的現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章作業(yè)、違章指揮屢禁不止。三是違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)現(xiàn)象依 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 然突出。部分新建煤礦未 履行項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，
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