4煤礦安全監(jiān)察依法行政調(diào)研報告-wenkub
2024-09-06 18 本頁面
【正文】 屆四中全會明確指出。 （一）推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察依法行政是全面依法治國的必然要求 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確指出：全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。十八屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)和重大任務(wù)，對全面依法治國做出整體部署、制定了切實(shí)措施，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。全面推進(jìn)依法治國，對行政機(jī)關(guān)依法行政提出了更高的要求，在新時期、新形勢下如何深入推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察依法行政，是擺在各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)面前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。要堅(jiān)持中國特色社會主義 制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、范文內(nèi)容地圖高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的 第 2 頁 共 9 頁 法治保障體系。各級政府必須在法制軌道上開展工 作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。因此，推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察依法行政，是煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的核心任務(wù)，也是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。因此，必須把煤礦安全 生產(chǎn)擺在重中之中的位置，必須堅(jiān)守 發(fā)展決不能以犧牲安全為代價 這條不可逾越的紅線，深入推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察依法行政，不斷促進(jìn)煤礦安全管理水平，推動煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （一）煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全 （二）煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)定位不清 《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定國家對煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度，工作總結(jié)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對煤礦實(shí)施安全監(jiān)察。但在實(shí)際中 存在：一是“ 國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé) ” 的煤礦監(jiān)察體制沒有落實(shí)到位，監(jiān)察與監(jiān)管部門之間的職責(zé)定位不夠清晰，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方煤礦安全監(jiān)管部門同時行使煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職能，有時存在一個部門剛檢查過另外一個部門又來檢查，對煤礦企業(yè)重復(fù)執(zhí)法，造成行政資源的浪費(fèi)；有的部門之間職責(zé)含糊不清，沒有明顯的界限，遇到棘手事情相互推諉。因此煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)工作是煤礦安全監(jiān)察依法行政的基礎(chǔ)。有些產(chǎn)煤大市監(jiān)管部門專業(yè)技術(shù)人員比例不到10%，有些部門沒有一名涉煤專業(yè)人員。一是一些企業(yè)缺乏 “ 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體
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