4煤礦安全監(jiān)察依法行政調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-06 18 本頁(yè)面
【正文】 屆四中全會(huì)明確指出。 （一）推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察依法行政是全面依法治國(guó)的必然要求 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出：全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。十八屆四中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和重大任務(wù)，對(duì)全面依法治國(guó)做出整體部署、制定了切實(shí)措施，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。全面推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政提出了更高的要求，在新時(shí)期、新形勢(shì)下如何深入推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察依法行政，是擺在各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)面前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義 制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、范文內(nèi)容地圖高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 法治保障體系。各級(jí)政府必須在法制軌道上開展工 作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。因此，推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察依法行政，是煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的核心任務(wù)，也是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。因此，必須把煤礦安全 生產(chǎn)擺在重中之中的位置，必須堅(jiān)守 發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià) 這條不可逾越的紅線，深入推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察依法行政，不斷促進(jìn)煤礦安全管理水平，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （一）煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全 （二）煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)定位不清 《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度，工作總結(jié)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)察。但在實(shí)際中 存在：一是“ 國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé) ” 的煤礦監(jiān)察體制沒(méi)有落實(shí)到位，監(jiān)察與監(jiān)管部門之間的職責(zé)定位不夠清晰，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方煤礦安全監(jiān)管部門同時(shí)行使煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職能，有時(shí)存在一個(gè)部門剛檢查過(guò)另外一個(gè)部門又來(lái)檢查，對(duì)煤礦企業(yè)重復(fù)執(zhí)法，造成行政資源的浪費(fèi)；有的部門之間職責(zé)含糊不清，沒(méi)有明顯的界限，遇到棘手事情相互推諉。因此煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)工作是煤礦安全監(jiān)察依法行政的基礎(chǔ)。有些產(chǎn)煤大市監(jiān)管部門專業(yè)技術(shù)人員比例不到10%，有些部門沒(méi)有一名涉煤專業(yè)人員。一是一些企業(yè)缺乏 “ 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體
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