4煤礦安全監(jiān)察依法行政調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-06 18:32本頁面
【正文】 三、推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察依法行政的措施 （一）加快完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 法律是治國之重器，良法是善治之前提。三是違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)現(xiàn)象依 第 6 頁 共 9 頁 然突出。一是一些企業(yè)缺乏 “ 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體 ” 的基本認(rèn)識，主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)紅線意識不強(qiáng)，存在重生產(chǎn)、輕安全意識。四是隱患排查和治理制度落得不實(shí)，一些長期存在的重大隱患不能掛牌督辦；已掛牌的重大隱患存在重掛牌、輕督辦。有些產(chǎn)煤大市監(jiān)管部門專業(yè)技術(shù)人員比例不到10%，有些部門沒有一名涉煤專業(yè)人員。一是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)沒有落實(shí)到位，有的對央企和省屬企業(yè)屬地監(jiān)管職責(zé)不明確。因此煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)工作是煤礦安全監(jiān)察依法行政的基礎(chǔ)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對煤礦安全監(jiān)察三定方案和部門職責(zé)領(lǐng)悟不深不透，職責(zé)定位不清，沒有真正理解政府部門 “ 法 有授權(quán)方可行政 ” 的法律原則，而通過 “ 長官意志 ” 隨意安排，監(jiān)察監(jiān)管不分，造成多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有的甚至把煤礦企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)事情安排給煤礦安全監(jiān)察部門，既降低了政府工作效率，又干擾了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，沒有把有限的精力放在對地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)督監(jiān)察上，使國家煤礦安全監(jiān)察起不到應(yīng)有的作用。但在實(shí)際中 存在：一是“ 國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé) ” 的煤礦監(jiān)察體制沒有落實(shí)到位，監(jiān)察與監(jiān)管部門之間的職責(zé)定位不夠清晰，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方煤礦安全監(jiān)管部門同時行使煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職能，有時存在一個部門剛檢查過另外一個部門又來檢查，對煤礦企業(yè)重復(fù)執(zhí)法，造成行政資源的浪費(fèi)；有的部門之間職責(zé)含糊不清，沒有明顯的界限，遇到棘手事情相互推諉。 所謂監(jiān)察就是監(jiān)督、督促、考察、檢舉。 （一）煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全 （二）煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)定位不清 《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定國家對煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度，工作總結(jié)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對煤礦實(shí)施安全監(jiān)察。先后采取了一系列措施，成立了煤礦安全監(jiān)察隊伍、完善煤礦安全法律法規(guī)，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法工作，取得了明顯的效果。因此，必須把煤礦安全 生產(chǎn)擺在重中之中的位置，必須堅守 發(fā)展決不能以犧牲安全為代價 這條不可逾越的紅線，深入推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察依法行政，不斷促進(jìn)煤礦安全管理水平，推動煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
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