4流動(dòng)群體黨建工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-06 18:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主、流出地為輔的管理服務(wù)新格局。 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 三、流動(dòng)群體黨建工作的基本思路 按照 “ 運(yùn)行聯(lián)動(dòng)化、組織網(wǎng)格化、服務(wù)人性化、載體品牌化、整合社會(huì)化 ” 的要求，以流動(dòng)群體為主要對(duì)象，以區(qū)域性分塊管理為組織原則，以社會(huì)化管理服務(wù)為基本手段，通過黨的工作把“ 社會(huì)人 ” 培養(yǎng)成 “ 組織人 ” ，把 “ 社會(huì)人 ” 團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。 （一）運(yùn)行機(jī)制聯(lián)動(dòng)化。這是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)群體黨建有效對(duì)接的機(jī)制保證。按照以流入地黨組織為主，流出地黨組織和流入地黨組織共同管理的原則，加強(qiáng)跨省、市、縣合作，強(qiáng)化流出地和流入地黨組織的共同責(zé)任，改變地域之間、城鄉(xiāng)之間相互隔離的工作狀態(tài)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，互相協(xié)調(diào)配合，共同做好流動(dòng)群體黨建工作。 （二）組織體系網(wǎng)格化。這是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)群體黨建有效 覆蓋的組織基礎(chǔ)。要打破固定單位黨建的組織管理模式，形成以 “ 區(qū)塊 ”為組織設(shè)置基礎(chǔ)，以綜合黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，各類組織和黨員共同參與的，跨地理區(qū)位、跨所有制、跨行業(yè)、跨部門、跨隸屬關(guān)系的新型組織形態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作。 （三）管理服務(wù)人性化。這是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)群體黨建有效凝聚的根本保證。要改變傳統(tǒng)的教育管理方式，堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)放在第一位，大力推進(jìn)服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)，從黨員實(shí)際需求 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 出發(fā)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)載體，拓寬服務(wù)內(nèi)涵，提供有效服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益，以服務(wù)滲透管理，以關(guān)懷實(shí)現(xiàn)凝 聚，把各類先進(jìn)分子集聚在黨的事業(yè)中來。 （四）載體措施品牌化。這是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)群體黨建有效影響的重要推手。要按照 “ 工作主題化、主題載體化、載體具體化 ” 的要求，注重黨建品牌建設(shè)，不斷豐富主題內(nèi)涵，創(chuàng)新載體措施，大膽探索實(shí)踐，集中解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成具有本地特色的經(jīng)驗(yàn)做法，樹立一批 “ 叫得響、推得開 ” 先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面向縱深推進(jìn)。 （五）資源整合社會(huì)化。這是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)群體黨建有效推進(jìn)的重要途徑。要通過著力完善資源整合機(jī)制，改造資源整合流程，統(tǒng)籌發(fā)揮行政資源、市場(chǎng)資源、社會(huì)資源、黨組織資源、信息資源 、網(wǎng)絡(luò)資源等作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外資源更廣泛、有效直接地整合利用，并聚焦到提高流動(dòng)黨建工作的有效性上來，聚焦到服務(wù)流動(dòng)群體上來。 四、加強(qiáng)流動(dòng)群體黨建工作的對(duì)策建議 （一）運(yùn)行機(jī)制上 — 實(shí)行聯(lián)動(dòng)化的合作方式，有利于形成流動(dòng)群體黨建雙向互動(dòng)的新格局。 在運(yùn)行機(jī)制上，基本方針是 “ 以合作求發(fā)展 ” 。流動(dòng)群體黨建工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，必須樹立 “ 全國(guó)一盤棋 ” 理念，建立完善城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化的流動(dòng)黨員教育管 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 理新機(jī)制，實(shí)行 “ 雙聯(lián)雙管 ” ，建立縱橫聯(lián)系，做到開放協(xié)調(diào)、兼容并包，實(shí)現(xiàn)一視 同仁、平等對(duì)待，形成雙向互動(dòng)、共同管理的工作格局。 第一是實(shí)行雙聯(lián)雙管機(jī)制。按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》要求，在認(rèn)真履行流出地黨組織各項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與流入地黨組織聯(lián)系與協(xié)作，實(shí)行流動(dòng)黨員委托協(xié)議管理，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，變單一管理為雙重管理，不斷探索建立 “ 資源共享、組織共建、活動(dòng)共抓、作用共促 ” 的流動(dòng)黨員雙向共管模式。積極探索創(chuàng)新 “ 雙聯(lián)雙管 ” （省內(nèi)聯(lián)建、省外聯(lián)管，屬地主管、原地協(xié)管）的方式和途徑，使流動(dòng)黨員無(wú)論走到哪里，都能編入黨的一個(gè)組織，都能參加黨的活動(dòng)，都能享受黨員 權(quán)利，都能發(fā)揮黨員作用。 第二是構(gòu)建三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。鑒于大量流動(dòng)黨員從 “ 單位人 ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 社會(huì)人 ” 的現(xiàn)實(shí)，打破以往流動(dòng)黨員由原居住地黨組織管理的單一形式，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行 “ 一盤棋 ”管理。市級(jí)通過設(shè)立社會(huì)工作黨委，負(fù)責(zé)對(duì)全市流動(dòng)群體黨建工作進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，制定工作制度和措施，定期檢查督促。各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，定期研究和指導(dǎo)流動(dòng)群體黨建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立綜合黨組織或綜合服務(wù)中心（站點(diǎn)），負(fù)責(zé)流動(dòng)群體具體工作。 第三是形成兼容并包格局。打破現(xiàn)有黨組織封閉的區(qū) 域界限， 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 擯除對(duì)外來流動(dòng)黨員會(huì)給本黨組織政治和經(jīng)濟(jì)資源造成損失的疑慮，主動(dòng)尋找并接納流入黨員。流入地和流出地黨組織應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，特別是流入地黨組織要帶頭以開放和包容的胸襟，把流動(dòng)黨員作為納入本地黨員隊(duì)伍建設(shè)，做到公平對(duì)待、一視同仁，實(shí)
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