【正文】 名，占全市黨員總數(shù)的 %左右。流動群體價值觀呈現(xiàn)多元化，經(jīng)濟趨利性明顯增強，對經(jīng)濟利益看得比較重；相反，流動群體對精神的追求和政治上的進步相對不 第 4 頁 共 16 頁 太重視，入黨愿望比較淡薄，是黨員的也 不愿亮明身份。由于戶籍制度等原因長期形成的城鄉(xiāng)二 元分割，客觀上難以對流動人員一視同仁、公平對待，非國民待遇、非同城待遇的情況時有發(fā)生。 這是凝聚人心的需要。 *作為民營經(jīng)濟先發(fā)地，涌現(xiàn)了大量新經(jīng)濟組織，既吸引了大量的 “ 新 *人 ” ，又促成了為數(shù)眾多的 “* 人 ” 在外謀生創(chuàng)業(yè)。 一、流動群體黨建工作命題的提出 流動群體黨建（本文的流動群體主要是指具有地理區(qū)位流動或社會地位流動特征的各種社會群體，包括進城務工創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工群體、大學生群體等，流動黨員是流動群體的重要組成部分）是區(qū)別于固定群體黨建的一種新模式，以非固定單位的 “ 社會人 ”為主要對象，以區(qū)域性分塊管理為組織原則，以社會化管理服務為基本手段，把 “ 社會人 ” 培養(yǎng)成 “ 組織人 ” 為根本要求的 “ 非單位 ” 黨建模式。 “ 新 *人 ” 遍布 *各行各業(yè)，有 76%的以進城務工為主，為 *發(fā)展提供了充足的勞動力保障； “ 新 *人 ” 已經(jīng)成為促進 *城市建設與繁榮、支撐 *持續(xù)發(fā)展的重要生力軍。在外 *人和新 *人，兩者加起來 500 多萬人的群體，集中了大量精英分子和先進分子，是巨大的黨建資源寶庫。 二、流動群體黨建工作的幾個特點 要看到流動群體黨建工作對象的特殊性。具體表現(xiàn)為 “ 候鳥式 ” 遷移，多為 “ 鐘擺式 ” 和 “ 兼業(yè)式 ” 周期性流動。 *市外出黨員遍布全國各個地方，其中在省 外占 %。如何使黨建工作領域從 “ 單位 ” 向 “ 社會 ” 延伸，是實現(xiàn)全面覆蓋的必然要求。因此，面對這樣一個特殊的工作領域，我們必須做好長期作戰(zhàn)的思想準備，從流動群體的實際出發(fā)，大膽探索實踐，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，拓展工作覆蓋，開辟嶄新天地。 第 7 頁 共 16 頁 三、流動群體黨建工作的基本思路 按照 “ 運行聯(lián)動化、組織網(wǎng)格化、服務人性化、載體品牌化、整合社會化 ” 的要求，以流動群體為主要對象，以區(qū)域性分塊管理為組織原則，以社會化管理服務為基本手段，通過黨的工作把“ 社會人 ” 培養(yǎng)成 “ 組織人 ” ，把 “ 社會人 ” 團結凝聚在黨的周圍。這是實現(xiàn)流動群體黨建有效凝聚的根本保證。 四、加強流動群體黨建工作的對策建議 （一）運行機制上 — 實行聯(lián)動化的合作方式，有利于形成流動群體黨建雙向互動的新格局。市級通過設立社會工作黨委，負責對全市流動群體黨建工作進行宏觀管理和指導，制定工作制度和措施，定期檢查督促。 在組織設置上，基本方針是 “ 以不變應萬變 ” 。 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（農(nóng)村社區(qū)）建立黨組織。 創(chuàng)辦 “ 綜合服務中心 ” 。 拓寬黨組織服務功能。比如， *市提出在黨員中開展 “ 向我看齊 ”主題活動，加強黨員隊伍的先進性建設，增強黨員先鋒模范意識。比如，如何使流動黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性，如何在流動群體中做好黨員發(fā)展工作，如何落實黨員主體地位等，都需要進行制度和機制創(chuàng)新。一方面，綜合服務中心、綜合黨組織作為網(wǎng)格資源的組成要 素，是提供資源的主體；另一方面，在網(wǎng)格內(nèi)資源整合、配置優(yōu)化的效應下，流動群體是發(fā)展成果和社會資源共享的受益者。加強跨省、市、縣的流動黨員信息庫建設，實行流出地與流入地的雙向協(xié)查溝通，及時掌握流動黨員的動態(tài)情況。 。要善于借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，綜合運用遠程教育網(wǎng)絡、黨建網(wǎng)站、手機短信平臺等，通過設立網(wǎng)絡會議室、直播課堂、視頻互動、黨員博客 、黨員信箱 第 16 頁 共 16 頁 等各種渠道，加強虛擬網(wǎng)絡建設，搭建網(wǎng)絡服務平臺，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡資源整合，促進聯(lián)系溝通、管理服務、學習教育、共同進步。 加強部門職能整合，做到工作共抓。 創(chuàng)新文化品牌。這些主題 第 14 頁 共 16 頁 品牌，都能很好激發(fā)組織認同、黨員認同和社會認同，收到較好的品牌效應。黨組織應發(fā)揮組織優(yōu)勢和思想政治優(yōu)勢，充分運用行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段等，調(diào)動各方面的資源，把黨的工作與流動黨員的就業(yè)培訓、子女教育、權益維護等結合起來，積極開展黨的宣傳教育和思想政治工作，把流動群體中的先