4流動群體黨建工作調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-06 18:12本頁面
【正文】 綜合黨組織或綜合服務(wù)中心（站點），負責(zé)流動群體具體工作。市級通過設(shè)立社會工作黨委，負責(zé)對全市流動群體黨建工作進行宏觀管理和指導(dǎo)，制定工作制度和措施，定期檢查督促。 第二是構(gòu)建三級管理網(wǎng)絡(luò)。按照《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》要求，在認真履行流出地黨組織各項職責(zé)的同時，主動加強與流入地黨組織聯(lián)系與協(xié)作，實行流動黨員委托協(xié)議管理，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，變單一管理為雙重管理，不斷探索建立 “ 資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促 ” 的流動黨員雙向共管模式。流動群體黨建工作涉及面廣、政策性強、工作難度大，必須樹立 “ 全國一盤棋 ” 理念，建立完善城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化的流動黨員教育管 第 9 頁 共 16 頁 理新機制，實行 “ 雙聯(lián)雙管 ” ，建立縱橫聯(lián)系，做到開放協(xié)調(diào)、兼容并包，實現(xiàn)一視 同仁、平等對待，形成雙向互動、共同管理的工作格局。 四、加強流動群體黨建工作的對策建議 （一）運行機制上 — 實行聯(lián)動化的合作方式，有利于形成流動群體黨建雙向互動的新格局。這是實現(xiàn)流動群體黨建有效推進的重要途徑。要按照 “ 工作主題化、主題載體化、載體具體化 ” 的要求，注重黨建品牌建設(shè)，不斷豐富主題內(nèi)涵，創(chuàng)新載體措施，大膽探索實踐，集中解決重點難點問題，形成具有本地特色的經(jīng)驗做法，樹立一批 “ 叫得響、推得開 ” 先進典型，以點帶面向縱深推進。 （四）載體措施品牌化。這是實現(xiàn)流動群體黨建有效凝聚的根本保證。要打破固定單位黨建的組織管理模式，形成以 “ 區(qū)塊 ”為組織設(shè)置基礎(chǔ)，以綜合黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，各類組織和黨員共同參與的，跨地理區(qū)位、跨所有制、跨行業(yè)、跨部門、跨隸屬關(guān)系的新型組織形態(tài)，實現(xiàn)全面覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作。 （二）組織體系網(wǎng)格化。這是實現(xiàn)流動群體黨建有效對接的機制保證。 第 7 頁 共 16 頁 三、流動群體黨建工作的基本思路 按照 “ 運行聯(lián)動化、組織網(wǎng)格化、服務(wù)人性化、載體品牌化、整合社會化 ” 的要求，以流動群體為主要對象，以區(qū)域性分塊管理為組織原則，以社會化管理服務(wù)為基本手段，通過黨的工作把“ 社會人 ” 培養(yǎng)成 “ 組織人 ” ，把 “ 社會人 ” 團結(jié)凝聚在黨的周圍。這就更加需要堅持以人為本，強化服務(wù)意識，寓教育、管理于服務(wù)之中，通過以人性化的關(guān)懷服務(wù)，把黨員和群眾凝聚到黨的周圍。但在市場經(jīng)濟條件下，制度性安排利益缺失的情況下，這種注重管理和服從的工作思維已經(jīng) 不適應(yīng)新形勢的需要，必須切實加以改變。流動 群體分布在各行各業(yè)，流動群體所在組織，大多屬于 “ 兩新 ” 組織和基層組織，而這些組織中的黨組織又大多不掌握行政資源、財力資源等方便開展工作的優(yōu)勢，流動群體黨建工作如果不能為這些組織的發(fā)展服務(wù)，不能為維護流動群體的合法權(quán)益服務(wù)，不能為維護社會和諧的公共利益服務(wù)，其地位只能被 “ 邊緣化 ” ，為流動群體所拋棄。因此，面對這樣一個特殊的工作領(lǐng)域，我們必須做好長期作戰(zhàn)的思想準備，從流動群體的實際出發(fā)，大膽探索實踐，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，拓展工作覆蓋，開辟嶄新天地。從 “ 直接領(lǐng)導(dǎo)和行政控制 ” 到 “ 間接領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù) ” ，流動群體黨建的管理方式面臨創(chuàng)新。這就需要探索一種以 “ 區(qū)塊為主 ” 新的組織設(shè)置， 彌補現(xiàn)有組織體制的不足，增強黨建工作有效性。在計劃經(jīng)濟條件下，黨組織是建立在行政化的垂直隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)之上的，表現(xiàn)為 “ 以條線為主 ” 的黨的組織架構(gòu)。如何使黨建工作領(lǐng)域從 “ 單位 ” 向 “ 社會 ” 延伸，是實現(xiàn)全面覆蓋的必然要求。如果不從根本上去改革創(chuàng)新，現(xiàn)有狀況將難以得到真正改變、難以有實質(zhì)性作為，具體表現(xiàn)為：一是覆蓋面不夠。 要看到流動群體黨建工作的艱巨性。既有農(nóng)村黨員、復(fù)退軍人和機關(guān)企（事）業(yè)單位外流人員中的黨員，近年來又出現(xiàn)大量返鄉(xiāng)大（中）專畢業(yè)生黨員外出流動。 *市外出黨員遍布全國各個地方，其中在省 外占 %。在外出黨員中，經(jīng)商、辦企業(yè)占 %，高中以上學(xué)歷占 %（目前 *市農(nóng)村黨員隊伍中高中以上學(xué)歷占 16%）， 45 歲以下的青壯年黨員占 %。他們具有以下特點：一是人員素質(zhì)相對較好。 目前各地對流動群體的管理服務(wù)基本處于無序狀態(tài)，加上傳統(tǒng)黨組織重制度管理、輕人性關(guān)懷，使流動群體對黨組織的認同感普遍不強，黨組織的吸引力普遍不高。具體表現(xiàn)為 “ 候鳥式 ” 遷移，多為 “ 鐘擺式 ” 和 “ 兼業(yè)式 ” 周期性
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