【文章內(nèi)容簡介】 濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，才能走出質(zhì)量效益型的發(fā)展之路。大力推進項目建設(shè)，靠強化支撐、增強后勁求協(xié)調(diào)。必須始終把項目建設(shè)作為重中之重，把經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)化為具體的項目來謀劃、來運作。堅持有所為有所不為，集中力量實施一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、事關(guān)洛陽長遠發(fā)展的重大項目，使發(fā)展的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，靠優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、激活內(nèi)力求協(xié)調(diào)。牢固樹立希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、穩(wěn)定靠民富的理念，堅持放心、放手、放膽的方針，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更大的平臺、更 好的服 第 8 頁 共 16 頁 務(wù)、更優(yōu)的環(huán)境、更多的支持，力爭 “ 十二五 ” 末民營經(jīng)濟比重達到 65%以上，成功創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，讓民營經(jīng)濟由洛陽今天的生力軍真正成為明天的主力軍。大力推進招商引資，靠擴大開放、借助外力求協(xié)調(diào)。牢固樹立親商、安商、優(yōu)商、富商理念，依托洛陽的綜合優(yōu)勢，把引資金、引項目和引理念、引人才、引技術(shù)、引管理、引機制、引品牌、引市場有機結(jié)合起來，借鑒外地 “ 有多好的項目，就有多好的政策環(huán)境 ” 的 成功經(jīng)驗，積極采用產(chǎn)業(yè)鏈條招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、園區(qū)招商和垂直整合一體化招商等形式，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來洛投資興業(yè)。 路在持續(xù)，必須突出轉(zhuǎn)型，加快老工業(yè)基地振興，著力打造創(chuàng)新洛陽。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)老工業(yè)基地?zé)òl(fā)生機、重振雄風(fēng)的必然選擇，更是洛陽華麗轉(zhuǎn)身、鳳凰涅槃的必由之路。堅持加快發(fā)展與提升水平并舉，做大做強戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。依托我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準全省、全國乃至全球一流標準，加快改造提升裝備制造、有色金屬加工、石油化工、硅光電及能源電力等五大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)具有世界先進水平的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、石油化工基地、硅光電產(chǎn)業(yè)基地、能源電力基地。堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化與培育優(yōu)勢并重，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)。科學(xué)研判未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，加強政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強化核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅，突破重點領(lǐng)域技術(shù)瓶頸， 第 9 頁 共 16 頁 按照成長性高、帶動性強的要求，積極培育新能源、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，壯大一批大個頭的新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，形成我市未來經(jīng)濟社會發(fā)展新的支撐。堅持機制轉(zhuǎn)換與規(guī)范完善并行，推進國有集體企事業(yè)單位改革改制。按照職工利益最大化、單位發(fā)展活力最大化、部門服務(wù)效能最大化的要求，堅持因地制宜、陽光操作、各得其所的原則，能推進勞動、人事、分配 “ 三項制度改革 ” 的就推進 “ 三項制度改革 ” ；能推 進機制、技術(shù)、管理 “ 三創(chuàng)新 ” 的就推進 “ 三創(chuàng)新 ” ；能通過改革改制明晰產(chǎn)權(quán)的就通過改革改制明晰產(chǎn)權(quán)。同時，切實抓好已改革改制企事業(yè)單位的規(guī)范完善工作，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極引進戰(zhàn)略合作者。積極發(fā)展和充分利用資本市場，推動更多的企業(yè)在境內(nèi)外上市。堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)并聯(lián)，加快產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展。發(fā)揮我市在新材料、航空航天、電子信息、光機電一體化等高科技領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，以建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市為契機，大力推進產(chǎn)學(xué)研軍聯(lián)盟，加快推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，為洛陽老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型提供強大 的科技支撐，實現(xiàn)洛陽制造向洛陽創(chuàng)造跨越。加快科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源的理念，堅持感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，著力營造拴心留人的環(huán)境，打造引進和培養(yǎng)人才的高地。 路在持續(xù)，必須突出集約，加快推進特色城鎮(zhèn)化，著力打造 第 10 頁 共 16 頁 宜居洛陽。特色城鎮(zhèn)化是 “ 三化 ” 協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的龍頭、引擎和載體，更是福民強市的戰(zhàn)略重點。加快推進組團式城市發(fā)展戰(zhàn)略，強化市縣聯(lián)動。按照 “ 文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、組團發(fā)展、生態(tài)宜居 ” 的城市發(fā)展思路，實現(xiàn) “ 一中心三板塊五組團四支撐 ” 的總體發(fā)展布局。加快中心城 市建設(shè)， 著力打造洛北 XX 縣區(qū)板塊、洛陽 XX 縣區(qū)板塊、偃師 XX 縣區(qū)向西與中心 XX 縣區(qū)對接板塊，實現(xiàn)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、功能共享。加快吉利、新安、孟津、宜陽、伊川五個組團與中心城市向心發(fā)展，靠城際快速通道形成半小時經(jīng)濟圈、通勤圈、生活圈。發(fā)揮汝陽、 XX 縣區(qū)、欒川、洛寧的潛在優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，為全市發(fā)展提供強力支撐。加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，強化產(chǎn)城融合。按照大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)的理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)平臺，增強產(chǎn)業(yè)配套，積極承接集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用 、功能集合構(gòu)建和人口向