【文章內(nèi)容簡介】 設的施工單位的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。 第五條煤礦、施工單位（以下統(tǒng)稱煤礦，下同）是落實領導帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦領導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。 煤礦的主要負責人對落實領導帶班下井制度全面負責。 7 煤礦集團公司應當加強對所屬煤礦領導帶班下井的情況實施監(jiān)督檢查。 第六條任何單位和個人對煤礦領導未按照規(guī)定帶班下井或者弄虛作假的，均有權(quán)向煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)舉報和報告。 第二章帶班下井 第七條煤礦應當建立健全領導帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井制度應當明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數(shù)、在井下工作時間、帶班下井的任務、職責權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎懲等內(nèi)容。 煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于 5個。 煤礦領導帶班下井時，其 領導姓名應當在井口明顯位置公示。煤礦領導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。 第八條煤礦領導帶班下井制度應當按照煤礦的隸屬關系報所在地煤炭行業(yè)管理部門備案，同時抄送煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。 第九條煤礦領導帶班下井時，應當履行下列職責： （一）加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況； （二）及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn)； （三）遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人 員及時、有序撤離到安全地點。 第十條煤礦領導帶班下井實行井下交接班制度。 上一班的帶班領導應當在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄簿。 第十一條煤礦應當建立領導帶班下井檔案管理制度。 煤礦領導升井后，應當及時將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記，并由專人負責整理和存檔備查。 煤礦領導帶班下井的相關記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。 8 第十二條煤礦沒有領導帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。 煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 第三章監(jiān)督檢查 第十三條煤炭行業(yè)管理部門應當加強對煤礦領導帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監(jiān)管部門應當將煤礦建立并執(zhí)行領導帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對所轄區(qū)域煤礦領導帶班下井執(zhí)行情況進行一次監(jiān)督檢查。 煤礦領導帶班下井執(zhí)行情況應當在當?shù)刂饕襟w向社會公布，接受社會監(jiān)督。 第十四條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當將煤礦領導帶班下井制度執(zhí)行情況納入年度監(jiān)察執(zhí)法計劃，每年至少進行兩次專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察。 煤礦領導帶班下井的專 項監(jiān)察或者重點監(jiān)察的情況應當報告上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，并通報有關地方人民政府。 第十五條煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場隨機詢問煤礦從業(yè)人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取煤礦從業(yè)人員反映、調(diào)閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式。 第十六條煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查時，重點檢查下列內(nèi)容： （一）是否建立健全煤礦領導帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度； （二 ）煤礦領導特別是煤礦主要負責人帶班下井情況； （三）是否制訂煤礦領導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執(zhí)行、公示、考核和獎懲等情況； （四）煤礦領導帶班下井在井下履行職責情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況； （五）煤礦領導井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況； （六）群眾舉報有關問題的查處情況。 第十七條煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關舉報；對于受理的舉報，應當認真調(diào)查核實；經(jīng)查證屬實的，依法從重處罰。 9 第四章法律責任 第十八條煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處 3萬元罰款；對煤礦主要負責人處 1萬元罰款： （一）未建立健全煤礦領導帶班下井制度，或者未按規(guī)定報煤炭行業(yè)管理部門備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的； （二）未建立煤礦領導井下交接班制度的； （三）未建立煤礦領導帶班下井檔案管理制度的； （四）煤礦領導每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的； （五）未按規(guī)定填寫煤礦領導下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關記錄檔案的。 第十九條煤礦領導未按規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦處 15萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦領導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處 1萬元的罰款。 第二十條對發(fā)生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，依法責令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，提請有關人民政府依法予以關閉： （一）發(fā)生一般事故，處 20萬元的罰款； （二）發(fā)生較大事故，處 50萬元的罰款； （三）發(fā)生重大事故，處 200萬元的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故，處 500萬元的罰款。 第二十一條對發(fā)生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，對其主要負責人依法暫扣或 者吊銷其安全資格證和礦長資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入 30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 60%的罰款； 10 （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入 80%的罰款。 對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的煤礦，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長。 第二十二條本規(guī)定的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照各自的法定職權(quán)決定。 第五章附則 第二十三條省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門可 以依照本規(guī)定制定實施細則，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安監(jiān)局備案。 第二十四條中央企業(yè)所屬煤礦按照分級屬地管理原則，由省（市、區(qū)）、設區(qū)的市人民政府煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責監(jiān)督監(jiān)察。 第二十五條露天煤礦領導帶班下井參照本規(guī)定執(zhí)行。 第二十六條本規(guī)定自 2020年 10月 7日起施行。 11 三、 國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于 建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知 安監(jiān)總煤裝〔 2020〕 146號 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn) 建設兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)： 按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔 2020〕 23號，以下簡稱《通知》）關于“煤礦和非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于 3年之內(nèi)完成”的要求，為建設完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等安全避險系統(tǒng)（以下簡稱安全避險“六大系統(tǒng)”），全面提升煤礦 安全保障能力，現(xiàn)就有關事項通知如下： 一、提高對煤礦建設完善安全避險“六大系統(tǒng)”重要性的認識 《通知》在深刻分析當前安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和突出問題，準確把握安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的基礎上，針對落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任作出了全面細致的部署，措施更加具體、責任更加明確、要求更加嚴格，具有很強的針對性、指導性和可操作性，是當前和今后一個時期指導全國煤礦安全工作的綱領性文件?！锻ㄖ诽貏e強調(diào)，要建立堅實的技術(shù)保障體系，強制推行先進適用的技術(shù)裝備；同時對建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”提出了明確 的目標任務和時間要求，嚴格規(guī)定“逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證”。各地區(qū)、各單位和廣大煤礦企業(yè)要迅速把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來，充分認識建設完善安全避險“六大系統(tǒng)”是以人為本、安全發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，是堅持預防為主，有效降低事故危害程度、防范遏制重特大事故的綜合治理措施，是建設堅實的煤礦安全技術(shù)保障體系的重要內(nèi)容，從而進一步增強使命感、緊迫感，切實加強領導、落實責任、強化措施，加快推進安全避險“六大系統(tǒng)”的建設完善工作。 二、建設完善安全避險“六大系統(tǒng)”的目標要求 （一） 建設完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》 (AQ10292020)的要求，建設完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風速等的動態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策依據(jù)。要加強系統(tǒng)設備維護，定期進行調(diào)試、校正，及時升級、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍，確保設備性能完好，系統(tǒng)靈敏可靠。要健全完善規(guī)章制度和事故應急預案，明確值班、帶班人員責任，礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中心站實行 24小時值班制度，當系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常信息時，能夠迅速采取斷電、撤人、停工等應急處置措 施，充分發(fā)揮其安全避險的預警作用。 2020年底前，全國所有煤礦要完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設完善工作。 （二）建設完善煤礦井下人員定位系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦井下作業(yè)人員