【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體、責(zé)任更加明確、要求更加嚴(yán)格，具有很強(qiáng)的針對(duì) 性、指導(dǎo)性和可操作性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)煤礦安全工作的綱領(lǐng)性文件?！锻ㄖ诽貏e強(qiáng)調(diào)，要建立堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系，強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備；同時(shí)對(duì)建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求，嚴(yán)格規(guī)定“逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證”。各地區(qū)、各單位和廣大煤礦企業(yè)要迅速把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”是以人為本、安全發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持預(yù)防為主，有效降低事故危害程度、防范遏制重特大事故的綜合治理措施，是建設(shè)堅(jiān)實(shí)的煤礦安全 技術(shù)保障體系的重要內(nèi)容，從而進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。 二、建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的目標(biāo)要求 （一）建設(shè)完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》 (AQ10292020)的要求，建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風(fēng)速等的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策依據(jù)。要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)，定期進(jìn)行調(diào)試、校正，及時(shí)升級(jí)、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍，確保設(shè)備性能 完好，系統(tǒng)靈敏可靠。要健全完善規(guī)章制度和事故應(yīng)急預(yù)案，明確值班、帶班人員責(zé)任，礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)中心站實(shí)行 24 小時(shí)值班制度，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警、斷電、饋電異常信息時(shí)，能夠迅速采取斷電、撤人、停工等應(yīng)急處臵措施，充分發(fā)揮其安全避險(xiǎn)的預(yù)警作用。 2020 年底前，全國(guó)所有煤礦要完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。 （二）建設(shè)完善煤礦井下人員定位系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用規(guī)范》（ AQ10482020）的要求，建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)，并做好系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)改造工作，保障系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。所有入 井人員必須攜帶識(shí)別卡（或具備定位功能的無(wú)線通訊設(shè)備），確保能夠?qū)崟r(shí)掌握井下各個(gè)作業(yè)區(qū)域人員的動(dòng)態(tài)分布及變化情況。要進(jìn)一步建立健全制度，發(fā)揮人員定位系統(tǒng)在定員管理和應(yīng)急救援中的作用。 2020年底前，中央企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作； 2020年底前，其他所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。 （三）建設(shè)完善井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不低于 30分鐘的自救器。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室，突出煤層 的掘進(jìn)巷道長(zhǎng)度及采煤工作面走向長(zhǎng)度超過(guò) 500 米時(shí)，必須在距離工作面 500 米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或設(shè)臵救生艙。煤與瓦斯突出礦井以外的其他礦井，從采掘工作面步行， 13 凡在自救器所能提供的額定防護(hù)時(shí)間內(nèi)不能安全撤到地面的，必須在距離采掘工作面 1000米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或救生艙。 2020 年 6 月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開(kāi)采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作； 2020 年 6 月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。 （四）建設(shè)完善礦 井壓風(fēng)自救系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須在按照《煤礦安全規(guī)程》要求建立壓風(fēng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照所有采掘作業(yè)地點(diǎn)在災(zāi)變期間能夠提供壓風(fēng)供氣的要求，進(jìn)一步建設(shè)完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)?？諝鈮嚎s機(jī)應(yīng)設(shè)臵在地面；深部多水平開(kāi)采的礦井，空氣壓縮機(jī)安裝在地面難以保證對(duì)井下作業(yè)點(diǎn)有效供風(fēng)時(shí)，可在其供風(fēng)水平以上兩個(gè)水平的進(jìn)風(fēng)井井底車場(chǎng)安全可靠的位臵安裝，但不得使用滑片式空氣壓縮機(jī)。井下壓風(fēng)管路要采取保護(hù)措施，防止災(zāi)變破壞。突出礦井的采掘工作面要按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19 號(hào)）要求設(shè)臵壓風(fēng)自救裝臵。其他礦井掘進(jìn)工作面要安 設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)臵供氣閥門。2020 年底前，全國(guó)所有煤礦要完成壓風(fēng)自救系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。 （五）建設(shè)完善礦井供水施救系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設(shè)完善的防塵供水系統(tǒng)；除按照《煤礦安全規(guī)程》要求設(shè)臵三通及閥門外，還要在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點(diǎn)設(shè)臵供水閥門，保證各采掘作業(yè)地點(diǎn)在災(zāi)變期間能夠?qū)崿F(xiàn)提供應(yīng)急供水的要求。要加強(qiáng)供水管路維護(hù)，不得出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，保證閥門開(kāi)關(guān)靈活。2020 年底前，全國(guó)所有煤礦要完成供水施救系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。 （六）建設(shè)完善礦井通信 聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設(shè)井下通信系統(tǒng)，并按照在災(zāi)變期間能夠及時(shí)通知人員撤離和實(shí)現(xiàn)與避險(xiǎn)人員通話的要求，進(jìn)一步建設(shè)完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。在主副井絞車房、井底車場(chǎng)、運(yùn)輸調(diào)度室、采區(qū)變電所、水泵房等主要機(jī)電設(shè)備硐室和采掘工作面以及采區(qū)、水平最高點(diǎn)，應(yīng)安設(shè)電話。井下避難硐室（救生艙）、井下主要水泵房、井下中央變電所和突出煤層采掘工作面、爆破時(shí)撤離人員集中地點(diǎn)等，必須設(shè)有直通礦調(diào)度室的電話。要積極推廣使用井下無(wú)線通訊系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)通知井下人員撤離。 2020 年底前，全國(guó) 所有煤礦要完成通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。 三、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的組織領(lǐng)導(dǎo) 各煤礦企業(yè)是建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要高度重視，落實(shí)分管負(fù)責(zé)人和具體分管部門，明確工作職責(zé)，組織做好安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。要根據(jù)各礦實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和方案，明確安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的目標(biāo)、任務(wù)、措施及進(jìn)度安排。要建立投入保障制度，提足用好煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用，加大安全投入，從人、財(cái)、物等各方面保證建設(shè)進(jìn)度。要建立定期檢查制度，針對(duì)存在的問(wèn)題，研 究有針對(duì)性的措施，從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)組織施工，保證建設(shè)工程質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要按規(guī)定的時(shí)限和要求全面完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，并將安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)展情況每季度向省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)告。 14 各地煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門，扎實(shí)推進(jìn)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，由煤礦安全監(jiān)管部門牽頭，會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織制定本地區(qū)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)劃，并率 先建成一批安全避險(xiǎn)示范礦井；要組織專家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，督促煤礦企業(yè)落實(shí)建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的工作措施，確保工作落實(shí)到位；要及時(shí)總結(jié)推廣安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)進(jìn)展較好的煤礦企業(yè)給予表彰。請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門于 2020 年 11 月 30 日前將本地區(qū)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)劃上報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。 四、加強(qiáng)對(duì)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的管理 各煤礦企業(yè)要建立安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的管理制度。要加強(qiáng)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的日常管理，整理完善各系統(tǒng)圖紙等基礎(chǔ)資料，并根據(jù)井下采掘系統(tǒng)變化情況，及時(shí) 補(bǔ)充建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。要定期對(duì)各系統(tǒng)完好情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，保證系統(tǒng)靈敏可靠。要建立應(yīng)急演練制度，科學(xué)確定避災(zāi)路線，編制應(yīng)急預(yù)案，每年開(kāi)展一次安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的聯(lián)合應(yīng)急演練。要賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)；加強(qiáng)入井人員培訓(xùn)，使其熟悉各種災(zāi)害情況的避災(zāi)路線，并能正確使用安全避險(xiǎn)設(shè)施，充分發(fā)揮其作用。 五、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的監(jiān)管監(jiān)察 各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān) 督檢查，推動(dòng)各煤礦企業(yè)按照規(guī)劃和方案加快建設(shè)進(jìn)度。駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)納入監(jiān)察工作重點(diǎn)，依照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為，對(duì)不能按期完成建設(shè)要求的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。要結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理，督促基建、整合技改礦井在投入生產(chǎn)前完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。各地要由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門牽頭，會(huì)同省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，每半年開(kāi)展一次安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)展情況的檢查，并將進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。 請(qǐng)各省級(jí) 煤礦安全監(jiān)管部門及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到各產(chǎn)煤市（地）、縣（區(qū)）和轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。 二○一○年八月二十四日 四、 鶴煤公司所屬礦井生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)停止作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)（試 行） 鶴煤公司所屬礦井的采掘工作面、設(shè)備、軌道等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在下列情況之一的應(yīng)立即停止作業(yè)，待隱患消除，確認(rèn)安全后方可恢復(fù)作業(yè)。 一、采掘工作面 采掘工作面沒(méi)有編制作業(yè)規(guī)程或相關(guān)安全技術(shù)措施的；雖有作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施，但沒(méi)有按要求貫徹到位的。 采煤工作面未經(jīng)公 司驗(yàn)收而私自組織生產(chǎn)的。 采煤工作面采空區(qū)懸頂面積超過(guò) 50m2，未采取強(qiáng)制落頂措施繼續(xù)組織生產(chǎn)的。 15 采煤工作面兩巷加強(qiáng)支護(hù)段（ 20m 內(nèi)）有 5 米以上低于 （綜采 ），加強(qiáng)支護(hù)段以外有 10m以上低于 （綜采 ）的。 采煤工作面片幫（梁端距超過(guò) 500mm）不及時(shí)護(hù)頂?shù)?；采煤工作面連續(xù) 3 架（棚）超寬、超高（超過(guò)支架最大支撐高度 100mm）、嚴(yán)重歪扭的。 煤巷掘進(jìn)工作面開(kāi)口不使用雙暗抬棚的。 煤巷掘進(jìn)工作面不使用前探支護(hù)的。 巖巷掘進(jìn)工作面圍巖巖性差（或遇到斷層），未 制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施或不按措施施工的。 巖巷掘進(jìn)工作面空頂作業(yè)；前探支護(hù)長(zhǎng)度、寬度不符合《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定的。 采掘工作面存在較大工程質(zhì)量問(wèn)題或其它重大安全隱患的。 二、機(jī)電運(yùn)輸 (一 )采掘設(shè)備 采煤機(jī)閉鎖刮板運(yùn)輸機(jī)功能失效的。 采煤機(jī)電纜破損，甩掉漏電保護(hù)的 。 刮板機(jī)和轉(zhuǎn)載機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾缺少壓柱或壓柱不牢現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法整改的。 膠帶運(yùn)輸機(jī)底皮帶下積煤多，長(zhǎng)度超過(guò) 10m 及以上磨底皮帶的。 膠帶運(yùn)輸機(jī)皮帶接頭損壞部分超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)帶寬 1/3，鋼絲繩芯強(qiáng)力膠帶硫化接口脫膠，露出鋼絲繩 15%及以上的 。 掘進(jìn)機(jī)電氣設(shè)備短路、過(guò)流、漏電保護(hù)甩掉或失靈的。 耙?guī)r機(jī) (1)耙?guī)r機(jī) 護(hù)身網(wǎng)、護(hù)板 不全的。 (2)耙?guī)r機(jī)沒(méi)有按照“作業(yè)規(guī)程”要求進(jìn)行固定，強(qiáng)度不能滿足要求的。 (3)耙?guī)r機(jī)鋼絲繩斷股或一個(gè)捻距內(nèi)斷絲總數(shù)超過(guò) 25％的。 (4)耙?guī)r機(jī)無(wú)照明的。 電機(jī)車 (1)沒(méi)有照明或紅尾燈的。 (2)沒(méi)有定期進(jìn)行制動(dòng)距離試驗(yàn)或試驗(yàn)不合格的。 (3)司機(jī)駕駛室沒(méi)有門或未投入使用的。 (4)存在失爆現(xiàn)象的。 (二 )電氣設(shè)備 開(kāi)關(guān)（饋電、啟動(dòng)器、綜保） (1)電氣設(shè)備出現(xiàn)失爆的。 (2)電氣設(shè)備用銅絲等物品代替 保險(xiǎn)絲的。 (3)電氣設(shè)備未經(jīng)防爆檢查入井使用的。 電纜存在國(guó)家明令禁止使用的電纜的 (三 )軌道運(yùn)輸 調(diào)度絞車（含鋼絲繩、信號(hào)） (1)絞車沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行固定的。 (2)施閘手柄有卡 阻 現(xiàn)象，手柄行程超過(guò)全行程 3/4。JD1 型絞車手柄施閘后閘把位臵超過(guò)水平位臵的。 (3)鋼絲繩有死彎或一個(gè)捻距內(nèi)斷絲總數(shù)超過(guò) 10％的。 16 (4)滾筒上余繩少于 3 圈的。 (5)絞車操作空間：后面小于 1m，左右均小于 ，高度小于 。 (6)沒(méi)有安裝信號(hào)裝臵的（含警示紅燈）。 (7)絞車現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有懸掛準(zhǔn)運(yùn)證的。 采區(qū)軌道（以單臺(tái)絞車運(yùn)行區(qū)間為檢查單位） (1)斜坡軌道“一坡三擋”不齊全或不起作用的。 (2)軌枕間距連續(xù) 3 處以上超過(guò) 的。 (3)連續(xù) 2 處或累計(jì) 5 處以上缺地輥的。 (四 )井下斜巷人車及架空乘人裝臵 斜巷人車 (1)斜巷人車沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行落閘試驗(yàn)的。 (2)鉤頭、聯(lián)接裝臵、保險(xiǎn)裝臵、 輪對(duì) 存在不完好情況的。 (3)信號(hào)裝臵不完好的。 架空乘人裝臵。 (1)過(guò)乘位臵標(biāo)識(shí)不清楚或沒(méi)有越位安全保護(hù)裝臵的。 (2)鋼絲繩插接長(zhǎng)度小于繩徑 1000 倍的。 (3)過(guò)載、過(guò)速保護(hù)不全或失靈的。 (4)張緊裝臵固定不牢，沒(méi)有重錘落地保護(hù)或重錘觸地的。 三、一通三防 瓦斯監(jiān)測(cè)斷電控制范圍不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定及不能實(shí)現(xiàn)斷電功能或系統(tǒng)運(yùn)行中斷的。 應(yīng)報(bào)而未報(bào)公司審批串聯(lián)通風(fēng)的。 高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤巷掘進(jìn)工作面風(fēng)機(jī)未安設(shè)在全負(fù)壓通風(fēng)巷道中的。 采掘工作面巷道風(fēng)速不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的。 采掘工作面風(fēng)量不足，瓦斯等有害氣體濃度達(dá)到或超過(guò)規(guī)程規(guī)定的。 煤與瓦斯突出采掘工作面沒(méi)有進(jìn)行區(qū)域瓦斯治理的。 區(qū)域瓦斯治理措施或局部防突措施落實(shí)不到位的采掘工作面；沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行區(qū)域效果檢驗(yàn)、區(qū)域驗(yàn)證、局部措施效果檢驗(yàn)的或效檢不符合規(guī)定的。 巖巷掘進(jìn)工作面揭露突出煤層時(shí)“四位一體”防突措施或揭露非突出煤層時(shí)揭煤措施不到位或不按措施施工的。 沒(méi)有對(duì)采煤工作面回采區(qū)段進(jìn)行抽采評(píng)價(jià)或抽采評(píng)價(jià)不合格的。 全層或頂分層煤巷掘進(jìn)工作面（煤柱除外）兩幫抽放鉆孔距掘進(jìn)工作面超過(guò) 75 米的。 1采區(qū)避難峒室裝備不齊全的。 1采掘工作面防塵及消防水管安裝不到位或管徑小于 吋 的。 1注漿管路安裝不到位的。 1應(yīng)設(shè)專職瓦斯檢查員而未設(shè)臵的。 四、地測(cè)防治水 采掘工作面未編制 《防治水安全技術(shù)措施》或不按措施施工的。 有水害威脅的采掘工作面，不進(jìn)行探放水