【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 居民，統(tǒng)籌兼顧就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等勞動(dòng)保障各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)；統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同群體的利益關(guān)系；在涉及利益調(diào)整時(shí)，要 注意政策的平衡和協(xié)調(diào)。 堅(jiān)持盡力而為，量力而行。改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們必須遵循廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的要求，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，既盡力而為，又量力而行。盡力而為，就是要積極進(jìn)取，盡最大努力解決民生問題，以最大限度地緩解人民群眾的困難，滿足人民群眾的需要。量力而行，就是要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和財(cái)政可承受能力，分清輕重緩急，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，切忌脫離實(shí)際盲目推進(jìn)，急于求成。要讓我們的工作經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，共建共享。政府主導(dǎo)，就是 強(qiáng)化各級(jí)政府改善民生的責(zé)任意識(shí)，把改善民生作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大政府公共服務(wù)，加大政府投入，加強(qiáng)社會(huì)管理，充分發(fā)揮政府在改善民生中的主導(dǎo)作用。共建共享，就是要充分發(fā)揮廣大人民群眾在改善民生中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，健全公共服務(wù)供給的社會(huì)參與機(jī)制，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資源投入到改善民生中去，實(shí)現(xiàn)全民參與，做到共建中共享、在共享中共建。 第 11 頁 共 24 頁 三、關(guān)于下半年必須重抓的若干重點(diǎn)工作 面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和今年繁重的勞動(dòng)保障工作任務(wù)，今年后幾個(gè)月，各地既要 立足當(dāng)前，再接再厲、趁勢(shì)而上，繼續(xù)圍繞全年目標(biāo)任務(wù)的完成狠抓落實(shí)，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在制度、機(jī)制和體制創(chuàng)新上多研究、多探索，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)保障事業(yè)的高水準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展。工作的著力點(diǎn)應(yīng)十分明確地放在這樣五個(gè)方面： （一）以進(jìn)一步幫扶就業(yè)困難群體為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固發(fā)展全市就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)中快進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。 一是要進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)扶持政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔 2024〕 56 號(hào)），積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制訂出臺(tái)我市關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作的政策文件，按 照能寬則寬、盡量拓展延伸的要求，全面到位地抓好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、稅收減免和小額貸款等政策的落實(shí)，支持企業(yè)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)的操作程序，為相關(guān)企業(yè)和就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。二是加大對(duì)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保戶等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。市政府明確要求，年內(nèi)要?jiǎng)討B(tài)消除零就業(yè)家庭，并建立長(zhǎng)效援助機(jī)制。各地要加大政策扶持力度，落實(shí)這項(xiàng)重點(diǎn)工作。要全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地摸清零就業(yè)家庭底數(shù)，通過深入開展創(chuàng)建 ? 充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng) ? ，繼續(xù)開發(fā)公益性就業(yè)崗位優(yōu)先安置、落實(shí)優(yōu)惠政策 第 12 頁 共 24 頁 重點(diǎn)扶持等 方式方法，多策并舉，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)做到 ? 出現(xiàn)一戶，幫扶一戶，解決一戶 ? ，持續(xù)保持 ? 動(dòng)態(tài)清零 ? 水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，近幾年一些地方一方面時(shí)常抱怨我們的就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)不足，財(cái)政投入不足，另一方面卻出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金中促進(jìn)再就業(yè)資金的滾存沉淀數(shù)額越來越大，用不出去；希望大家引起足夠地重視，要切實(shí)把解決就業(yè)再就業(yè)資金沉淀過多的問題擺到重要位置，把政策用活用夠，把沉淀的資金用好用完。三是大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方針。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是解決就業(yè)問題的一個(gè)重大方針，也是市委提出 ? 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市 ? 總戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 面對(duì)新任務(wù)，我們勞動(dòng)保障部門落實(shí)好黨委政府對(duì)創(chuàng)業(yè)工作提出的要求，必須充分運(yùn)用我市老百姓市場(chǎng)就業(yè)意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)熱情高的優(yōu)勢(shì)，圍繞政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家評(píng)析、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)八個(gè)方面搞好服務(wù)，使自主創(chuàng)業(yè)成為我市今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。四是切實(shí)抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。勞動(dòng)者素質(zhì)不高，能力低下，是造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要原因，也是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)突出瓶頸。為此，我們要高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作和高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)，把這項(xiàng)工作擺上重要位置，在全社會(huì)真正樹立起 ? 能把衛(wèi)星送 上天是人才，能使屋頂不漏水也是人才 ? 的正確人才觀，一手抓普及，一手抓提高，充分利用全社會(huì)公辦民營(yíng)各種教育培訓(xùn)資源，有針對(duì)性地提供不同層次職業(yè)技 第 13 頁 共 24 頁 能培訓(xùn)服務(wù)，切實(shí)提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定工作，以先進(jìn)地區(qū)為學(xué)習(xí)追趕目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)質(zhì)并重，確保在覆蓋范圍和社會(huì)信譽(yù)上達(dá)到一個(gè)新的水平。 （二）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障制度建設(shè)為重點(diǎn)，努力推進(jìn)人人享有社會(huì)保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 黨的十七大提出今后我國 ? 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變 ? ，消費(fèi)被 放在首位。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也把擴(kuò)大消費(fèi)作為 2024 年工作的重點(diǎn)。但是從近幾年 gdp 的組成比例來看，與投資和出口的高速增長(zhǎng)相比，消費(fèi)需求增速仍顯不高，內(nèi)需不足已成為制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的障礙。這種消費(fèi)不足的現(xiàn)象一個(gè)重要原因還是由于我國的社會(huì)保障體系不健全所導(dǎo)致，老百姓必須存錢上學(xué)、住房、看病和養(yǎng)老，因此不敢消費(fèi)。由此可見，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障目標(biāo)，是消除人們對(duì)疾病、養(yǎng)老恐懼的有效手段，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)預(yù)期，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。 一是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng) 老保障制度。加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照《勞動(dòng)合同法》、《 XX 省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》等規(guī)定，推行社會(huì)保險(xiǎn)五費(fèi)合征，不斷擴(kuò)大職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，大力推進(jìn)企業(yè)年金。在夯實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、確保制度可持續(xù)運(yùn) 第 14 頁 共 24 頁 行的前提下，逐步縮小不同地區(qū)繳費(fèi)比例差距。完善 ? 低門檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受 ? 的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，并適時(shí)推進(jìn)與正常制度并軌；推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立職業(yè)年金制度。探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度 ，年內(nèi)爭(zhēng)取出臺(tái)《關(guān)于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度的意見》并做好試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取出臺(tái)《 XX 市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》并做好實(shí)施工作。 二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。不斷擴(kuò)大職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，穩(wěn)步提高參保人員的醫(yī)療保障水平，建立參保職工和參保居民健康體檢的長(zhǎng)效機(jī)制，減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)管理，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制以及多渠道資金籌集機(jī)制，逐步形成較為系統(tǒng)、科學(xué)的費(fèi)用支出控制機(jī)制。全面建立城鎮(zhèn)居 民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高籌資水平，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民參保，力爭(zhēng)在一到