4農(nóng)村非耕地資源開發(fā)的體制障礙破解(編輯修改稿)
2024-08-27 04:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、食用菌的養(yǎng)殖等一大批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有力促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)村就業(yè)率，增長農(nóng)民收入。 農(nóng)村非耕地資源開發(fā)的困難主要源于體制障礙 我國的非耕地資源數(shù)量龐大，但開發(fā)卻十分不足，雖有技術(shù) 第 3 頁 共 5 頁 限制的因素，但卻不是主要的，最主要是體制的障礙，這主要表現(xiàn)為兩點： 產(chǎn)權(quán)障礙。我國的耕地資源雖然承包到了農(nóng)戶，但承載非耕地資源的山地、森林、坡地、溝谷、河灘、海灘等產(chǎn)權(quán)卻屬于國家或集體，經(jīng)營權(quán)也沒有落實到戶。這就導致大量的非耕地資源農(nóng)戶想 經(jīng)營卻無權(quán)經(jīng)營，集體、國家有權(quán)卻無力或無意經(jīng)營的局面。目前，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟十分薄弱，根本沒有財力進行非耕地資源開發(fā)。相對于大型工業(yè)項目，開發(fā)非耕地資源畢竟對gdp 的貢獻率不高，對官員的升遷幫助不大，故政府官員的開發(fā)意愿不足。一旦解除對農(nóng)戶開發(fā)的限制，幾乎不用國家投資，非耕地資源就會自動被農(nóng)民開發(fā)。 金融體制障礙。開發(fā)非耕地資源雖然對資金的需求量不是很多，但畢竟需要一定資金的投入。而非耕地資源卻集中于經(jīng)濟落后的偏遠山區(qū)，很多農(nóng)戶十分貧窮，雖迫切想通過開發(fā)本地的非耕地資源而脫貧致富，卻缺乏必要的資 金。我國的銀行為國有獨占體制，民間金融
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