【文章內容簡介】 留底存檔。 第二節(jié)制定方案 第二十四條由駐村林改工作組協(xié)助集體經濟組織制定本村組林權制度改革實施方案（簡稱 “ 村組林改方案 ” ）。林改方案原則上以村民小組為單位制定、上報，也可以村為單位制定、上報。 第二十五條編制林改方案的主要內容包括。人口現(xiàn)狀、林權現(xiàn)狀，明確自留山、責任山、集體山、流轉山等山林的改革形式，落實山林權 屬和收益分配方案；明確村組林改工作程序、林改工作組成員名單、成員職責等。 第 11 頁 共 25 頁 第二十六條召開村民會議，對林改方案進行討論、完善后進行票決通過，并做好會議記錄。召開村（組）林改方案票決會前要對方案進行充分醞釀，林改方案經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意方為通過。會議表決一人一票，當場驗票并宣布投票結果，參會人員在表決的林改方案相應欄上（同意、不同意、棄權）簽名。會議記錄應詳細記載會議時間、地點、應到人數(shù)、實到人數(shù)，記載實發(fā)表決票、收回表決票、有效票、無效票、同意票 、不同意票、棄權票的張數(shù)。參會人員名單、會議記錄、通知回執(zhí)、表決表等作為附件存檔保存?zhèn)洳椤? 第二十七條為充分保障各位農戶的合法權益，對在外打工的農戶要求先期告知，寄發(fā)林改工作通知書，要求其及時返鄉(xiāng)參加林改；對確不能及時返鄉(xiāng)參加林改的，要確定委托人，寄回委托書，以留案備查。 第二十八條票決通過后的村（組）林改實施方案，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。其中，采取其他方式承包集體林地林木的，應當按照《農村土地承包法》第四十八條規(guī)定，報當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。 第三節(jié)外業(yè)勘界 第二 十九條林地權屬勘界范圍以集體經濟組織范圍為單位，林地所有權屬于本集體經濟組織所有的林地。 第 12 頁 共 25 頁 第三十條 勘界內容包括： （一）集體經濟組織范圍內林業(yè)用地界線和面積； （二）中央和地方生態(tài)公益林界線和面積； （三）單位與單位之間的林地權屬界線； （四）集體林地內各宗地的界線和面積及相關因子。第三十一條 勘界精度要求： （一）面積控制 按照 “ 層層控制，分級量算，按比例平差 ” 的原則，對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會及村民小組的林業(yè)用地面 積采取層層逐級控制的方法，進行林地權屬勘界面積控制。即：由縣（市、區(qū)）控制各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的面積，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控制各村民委員會的面積，村民委員會控制各村民小組的面積，在村民小組面積內量算宗地面積并平差。 在求算各宗地面積時，用大宗地面積控制各小宗地面積，當大宗地內各小宗地面積誤差不大于 1/50 時，對各小宗地面積進行平差。 （二）勘界允許誤差 參照國家林業(yè)局頒布《森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定》的要求，勘界允許誤差為： 第 13 頁 共 25 頁 ，勘界允許誤差在圖上應小于。 ，勘界允許誤差在圖上應小于1mm。 177。5% 。 第三十二條林地權屬界線所包圍的封閉地塊稱為宗地，在區(qū)劃時，按以下條件逐條細分區(qū)劃為不同的宗地： （一）林地所有權權利人不同。 （二）林地使用權權利人不同。 （三）林地使用權類型不同（自留山、責任山、集體經營林地等）。 （四）林地使用權終止日期不同。 （五）區(qū)劃林種不同（商品林、生態(tài)公益林分宗登記，國家公益林、地方公益林分宗登記） 第三十三條宗地區(qū)劃遵循以下原則： （一）分戶勾圖分戶發(fā)證。當宗地面積較大、界線明顯，能利用明顯地形地物控制勾繪界線時，按宗地勾繪界線，標注宗地現(xiàn)場編號。 （二）聯(lián)戶勾圖分戶發(fā)證。當多宗地相互交織且宗地面積較小，按單宗地勾圖困難，林權權利人又要求單獨發(fā)證的，可采取“ 聯(lián)戶勾圖分戶發(fā)證 ” 的形式，將聯(lián)戶多宗地合并為一宗地勾在 第 14 頁 共 25 頁 一起作位置圖，采用 gps 實測或丈量方法測量各戶宗地面積，并按各戶宗地的形狀、位置按比例繪制各宗地的平面位置示意圖。各戶單獨登記發(fā)證，由位置圖和示意圖構成林權證的附圖。 第三十四條外業(yè)勘界方法以對坡勾圖為主，同時以 gps、羅盤儀、皮尺輔助定位。所使用的地形圖、 dom（正射影像圖）的比例尺不能小于 1： 10000。外業(yè)勘界主要包括單位之間勘界、宗地之間勘界和宗地因子調查三個部分： （一）單位之間勘界 單位之間勘界是指對市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組各單位之間，或集體與其他國有單位之間林地所有權的邊界勘查確認。以外業(yè)勘界底圖為外業(yè)工作圖，統(tǒng)一制作圖框和標題，即 xx 縣xx 鄉(xiāng) xx 村 xx 組《林權現(xiàn)場勘界圖》（單位之間），圖幅大小為a3。由工作組（包括專業(yè)技術人員 、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責人、村民委員會負責人、村民小組負責人）組織相關權利人（包括林地所有權人及相鄰單位的林權權利人）到實地核實?，F(xiàn)場勘查時，根據(jù)雙方權利人指認界線，先用鉛筆描繪相鄰線段，雙方權利人確認無誤后，用繪圖筆按規(guī)定線型著墨，在每條相鄰線段的兩端打上標記，雙方權利人在本方線段邊上簽名，林改工作組有關人員在圖框下相應位置簽名，并填上日期。 當一個集體經濟組織林地所有權勘界完成后，及時掃描配準將單位之間林地所有權界線錄入計算機，原件留縣林改辦存檔。 第 15 頁 共 25 頁 為避免與國土部門所發(fā)的土地所有權證界線相沖突 ，在勘界過程中，村與村之間的界線要與國土部門的相銜接。 （二）宗地之間勘界 宗地之間勘界是指對集體與農戶（包括聯(lián)戶）、農戶與農戶之間林地使用權和林木所有權的邊界勘查確認。宗地之間勘界在單位之間勘界的基礎上進行。從計算機上將單位之間林地所有權界線調出，制成 a3 或 a4 大小的統(tǒng)一圖框和標題的工作圖，即xx 縣 xx 鄉(xiāng) xx 村 xx 組《林權現(xiàn)場勘界圖》（宗地之間）?？苯缜?，應根據(jù)《林權摸底調查表》做勘界計劃，提前通知原林地使用權人及相鄰宗地的林權權利人，屆時一起到實地核實?？苯鐣r應站