【正文】 （六）收集農(nóng)村土地所有權發(fā)證勘界資料（在縣國土資源局收集）； （七）《林改工作手冊》和相關調(diào)查表格。 第十八條本次林改前，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方將責任山轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶的，由受讓方同發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方的承包關系即行停止。 第十四條集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地，其林地所有權、使用權和林木所有權、使用權確權登記給本集體經(jīng)濟組織。 第十一條集體林權制度改革確權發(fā)證后，原山界林權證由有關人民政府統(tǒng)一撤銷。已承包到戶的公益林，其森林生態(tài)效益補償要落實到戶；未承包到戶的，要確定管護主體，明確管護責任，森林生態(tài)效益補償要落實到戶。流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余的承包期限。分配方案應經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。 責任山由集體經(jīng)濟組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，承包方要求歸還的，應當歸還。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負責人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。 集體經(jīng)濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。集體經(jīng)濟組織的山林全部納入自然保護區(qū)或者森林公園的，應將生態(tài)公益林的補助、補償落實給自留山使用權人。 有自留山但無證的，要查看 “ 三定 ” 時的檔案。自留山長期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營權受國家保護。 第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實施集體林權制度改革確權發(fā)證的，適用本辦法。 第二章 確權發(fā)證政策界定 第三條自留山長期穩(wěn)定不變。 自留山劃定后集體經(jīng)濟組織收回的應當退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟組織按照有關規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。當時已經(jīng)過縣級人民政府造冊登記的，應認定為自留山，并及時發(fā)放林權證；未經(jīng)造冊登記，但經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認為自留山。 自留山使用權人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權由集體經(jīng)濟組織收回，原存在的承包經(jīng)營等法律關系不變。責任山已落實到農(nóng)戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。 第五條林業(yè) “ 三定 ” 時未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的，凡適宜實行家庭承 包經(jīng)營的集體林地，按本次林改 第 4 頁 共 25 頁 時確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實行家庭承包經(jīng)營的，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理： （一）通過招標、拍賣、出租、公開協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟組織成員或其他經(jīng)營主體經(jīng)營，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行分配； （二）采取 “ 分股不分山，分利不分林 ” 的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟組織成員均等持有，收益按股分配。 第六條 在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持 “ 誰造誰有，可以繼承，可以作價轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理 ” 的政策。承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關系即行終止。 第九條已實施退耕還林的土地認定為林地，并辦理林權登記手續(xù)，核發(fā)林權證。第三章確權發(fā)證主體與對象 第十二條集體林地所有權、林地使用權、林木所有權、林木使用權由林權所有者向林地所在地的縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記發(fā)證，確認所有權和使用權。 第十五條 采取轉(zhuǎn)包、出租方式將集體林地轉(zhuǎn)出給其他單位或個人的，林地使用權證登記給轉(zhuǎn)出方，林木所有權、使用權按合同約定的形式予以明確。林地使用權和林木所有權、使用權按新的承包合同約定登記給受讓方。 在收集資料的同時，準備有關的 儀器工具和設備，包括。因林權地界可能打破 第 9 頁 共 25 頁 小班界和 林班界，因此圖上明顯標注村界，淡化林班界、小班界，林班、小班界線不作為林權四至界線，僅說明其在二類調(diào)查區(qū)劃的空間位置； （三）疊加上退耕還林、珠防林、海防林、征占用林地界線，用不同顏色或線段圖例區(qū)分，覆蓋上公里網(wǎng)格和坐標。收集林業(yè) “ 三定 ” 以來的有關表冊、林權證、合同書等資料。林改方案原則上以村民小組為單位制定、上報，也可以村為單位制定、上報。召開村（組）林改方案票決會前要對方案進行充分醞釀，林改方案經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意方為通過。 第二十七條為充分保障各位農(nóng)戶的合法權益，對在外打工的農(nóng)戶要求先期告知，寄發(fā)林改工作通知書，要求其及時返鄉(xiāng)參加林改；對確不能及時返鄉(xiāng)參加林改的，要確定委托人，寄回委托書，以留案備查。 第 12 頁 共 25 頁 第三十條 勘界內(nèi)容包括： （一）集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)林業(yè)用地界線和面積； （二）中央和地方生態(tài)公益林界線和面積； （三）單位與單位之間的林地權屬界線； （四）集體林地內(nèi)各宗地的界線和面積及相關因子。 （二）勘界允許誤差 參照國家林業(yè)局頒布《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查主要技術規(guī)定》的要求，勘界允許誤差為： 第 13 頁 共 25 頁 ，勘界允許誤差在圖上應小于。 第三十二條林地權屬界線所包圍的封閉地塊稱為宗地，在區(qū)劃時，按以下條件逐條細分區(qū)劃為不同的宗地： （一）林地所有權權利人不同。 （五）區(qū)劃林種不同（商品林、生態(tài)公益林分宗登記，國家公益林、地方公益林分宗登記） 第三十三條宗地區(qū)劃遵循以下原則： （一）分戶勾圖分戶發(fā)