【正文】 條已實施退耕還林的土地認(rèn)定為林地，并辦理林權(quán)登記手續(xù)，核發(fā)林權(quán)證。 1998 年后毀林開墾的，要限期恢復(fù)林地用途 后方可確權(quán)發(fā)證。 第 6 頁 共 25 頁 第十條 林權(quán)存在權(quán)屬爭議的依法調(diào)處解決，未調(diào)處解決的，不得流轉(zhuǎn)，也不予確權(quán)發(fā)證。 第十一條集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證后，原山界林權(quán)證由有關(guān)人民政府統(tǒng)一撤銷。第三章確權(quán)發(fā)證主體與對象 第十二條集體林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)由林權(quán)所有者向林地所在地的縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記發(fā)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。 插花在其他縣（市、區(qū)）的林地，其林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)由林權(quán)所 有者向林地所在地的縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府負(fù)責(zé)登記發(fā)證。 第十三條屬自留山、責(zé)任山的，其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)確權(quán)登記給所屬農(nóng)戶。 第十四條集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地，其林地所有權(quán)、使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)確權(quán)登記給本集體經(jīng)濟(jì)組織。 第十五條 采取轉(zhuǎn)包、出租方式將集體林地轉(zhuǎn)出給其他單位或個人的，林地使用權(quán)證登記給轉(zhuǎn)出方，林木所有權(quán)、使用權(quán)按合同約定的形式予以明確。 第 7 頁 共 25 頁 第十六條在他人拋荒的自留山、責(zé)任山造林的，林木 可由造林者與原承包戶協(xié)商處置，林地的使用權(quán)登記給原承包戶。 第十七條集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本經(jīng)濟(jì)組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實經(jīng)營主體后登記發(fā)證。 第十八條本次林改前，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方將責(zé)任山轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶的，由受讓方同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系即行停止。林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)按新的承包合同約定登記給受讓方。 第十九條采取聯(lián)合或合作經(jīng)營的，林地使用權(quán)登記給原林權(quán)權(quán)利 人，林木所有權(quán)、使用權(quán)按合同約定。 第二十條林木所有權(quán)、使用權(quán)分離的，主要出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)林和風(fēng)景林租賃經(jīng)營中，只發(fā)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)證，林木使用權(quán)從合同約定。 第四章 確權(quán)發(fā)證程序第一節(jié)準(zhǔn)備工作 第二十一條由縣級林改辦負(fù)責(zé)收集以下有關(guān)資料： （一）林業(yè) “ 三定 ” 有關(guān)文件（縣里收集）； （二）林業(yè) “ 三定 ” 期間發(fā)放的山界林權(quán)證書（縣、鄉(xiāng)、村收集）； （三） 1999 年森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告、 2024 年森林分 第 8 頁 共 25 頁 類經(jīng)營區(qū)劃界定、 2024 年生態(tài)公益林補(bǔ) 助試點方案、 2024 年重點公益林區(qū)劃、 2024 年自治區(qū)級以上公益林區(qū)劃，歷年退耕還林、珠防林、海防林作業(yè)設(shè)計說明書、數(shù)據(jù)庫、圖庫（縣里收集）； （四） 1： 10000 或更大比例尺地形圖、全色或真彩色航空遙感圖像、 spot5hrg 衛(wèi)星遙感圖像（自治區(qū)測繪局購買）； （五）縣（市、區(qū)）民政局提供的縣級、鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線圖（縣里收集）； （六）收集農(nóng)村土地所有權(quán)發(fā)證勘界資料（在縣國土資源局收集）； （七）《林改工作手冊》和相關(guān)調(diào)查表格。 在收集資料的同時，準(zhǔn)備有關(guān)的 儀器工具和設(shè)備，包括。 gps、森林羅盤儀、皮尺、計算器、直尺、三角板（帶量角器）、講義夾、鉛筆、繪圖筆、水性筆、電腦、掃描儀、數(shù)碼復(fù)印機(jī)、激光打印機(jī)、噴墨打印機(jī)、票證打印機(jī)等。 第二十二條由縣林改辦抽調(diào)人員組成內(nèi)業(yè)工作組，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)制作摸底調(diào)查和實地踏界工作圖。工作圖的制作方法和要求如下： （一）以二類調(diào)查小班圖庫作底圖，區(qū)分國有林地和集體林地，覆蓋上自治區(qū)級以上公益林區(qū)劃圖，以區(qū)別公益林地和商品林地； （二）以圖幅或村為單位打印工作圖。因林權(quán)地界可能打破 第 9 頁 共 25 頁 小班界和 林班界，因此圖上明顯標(biāo)注村界，淡化林班界、小班界，林班、小班界線不作為林權(quán)四至界線，僅說明其在二類調(diào)查區(qū)劃的空間位置； （三）疊加上退耕還林、珠防林、海防林、征占用林地界線，用不同顏色或線段圖例區(qū)分，覆蓋上公里網(wǎng)格和坐標(biāo)。 第二十三條由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府抽調(diào)人員組成林改工作組，深入各村組開展摸底調(diào)查，目的是摸清現(xiàn)有集體林地的權(quán)屬結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理狀況，了解群眾對林改的想法和意愿，掌握當(dāng)?shù)厣角榱智楹蜕缜槊褚?，為制定村組林改方案打下基礎(chǔ)。摸底調(diào)查的工作內(nèi)容、方法和要求如下： （一）了解村 組農(nóng)戶及人口現(xiàn)狀。摸清各村民小組農(nóng)戶戶數(shù)和參與林改的人口數(shù)，核實各戶戶主的身份證明原件，登記身份證號碼； （二）收集林權(quán)權(quán)源依據(jù)。收集林業(yè) “ 三定 ” 以來的有關(guān)表冊、林權(quán)證、合同書等資料。對提交了山林權(quán)屬來源證明（原件）的權(quán)利人，村林改工作組應(yīng)出具林權(quán)證明材料收據(jù)；對缺失資料的林權(quán)權(quán)利人，建議到縣檔案館復(fù)印權(quán)源依據(jù)； （三）填寫《林權(quán)摸底調(diào)查表》（見附件一）。通過走家串戶上門訪問，對農(nóng)民和集體經(jīng)營的林權(quán)現(xiàn)狀、林權(quán)登記發(fā)證情況、林地林木流轉(zhuǎn)情況、以及插花山、糾紛山等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，逐戶逐地塊 填寫《林權(quán)摸底調(diào)查表》，并按組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣 第 10 頁 共 25 頁 （市、區(qū)）逐級統(tǒng)計自留山、責(zé)任山、集體經(jīng)營山、流轉(zhuǎn)山、聯(lián)營山、插花山、糾紛山等林地的宗地數(shù)量和估計面積； （四）根據(jù)《林權(quán)摸底調(diào)查表》與工作圖上標(biāo)有的村界線、公益林界線、退耕還林界線、征占用林地界線進(jìn)行對照，對出入較大的要組織走訪或?qū)嵉靥げ?，并結(jié)合實地踏查，在工作草圖上勾繪出村民小組的大致界限范圍，為下一步正式勘界做好準(zhǔn)備； （五）在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上以村民小組為單位，對本集體經(jīng)濟(jì)組織林權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行第一榜公示，公示內(nèi)容主要包括權(quán)利人姓名、宗地數(shù) 量、宗地類型（如自留山、責(zé)任山、集體經(jīng)營山、流轉(zhuǎn)山、聯(lián)營山、插花山、糾紛山）、面積、座落、四至、權(quán)源依據(jù)等，公示地點為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的公共場所，公示期 7 天，公示內(nèi)容