3集體林權(quán)制度改革發(fā)言(編輯修改稿)
2025-08-27 03:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ” 今年大年三十在遼寧農(nóng)村給農(nóng)民拜年時(shí)指出，集體林權(quán)制度改革是土地承包經(jīng)營在林地上的實(shí)踐，一定會(huì)受到農(nóng)民歡迎。你們這里先行一步，將來要在全國推行。要相信它的效果。今年 4 月在江西考察時(shí)又強(qiáng)調(diào)： “ 中國 70%是山地，集體林權(quán)制度改革如同家庭承包一樣，在山區(qū)林區(qū)具有歷史性的意義 ” ?；亓加窀笨偫硪仓赋觯?“ 集體林權(quán)制度改革順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，順乎農(nóng)民意愿，符合農(nóng)村實(shí)際，是加快林業(yè)發(fā)展、振興林區(qū)經(jīng)濟(jì)、富裕廣大林農(nóng)的根本途徑，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 的重要舉措，必將對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，必將載入中國農(nóng)村改革發(fā)展的史冊、中國林業(yè)改革發(fā)展的史冊。 ” 中央領(lǐng)導(dǎo)的這些重要指示，為我省集體林權(quán)制度改革指明了方向。我們一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)這項(xiàng)改革。 二、把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革根據(jù)中央部署，省政府《關(guān)于推進(jìn)我省集體林權(quán)制度改革的意見》作出明確安排：全省用三年左右時(shí)間完成改革任務(wù)，今年加快試點(diǎn)，明年全面推開，后年全面完成。各地要按照改革的指導(dǎo)思想、基本原則和內(nèi)容、范圍與方法，先試點(diǎn)、后推開，有步驟、分階段， 積 第 6 頁 共 11 頁 極而穩(wěn)妥地推進(jìn)。改革過程中，務(wù)必把農(nóng)民是否得到實(shí)惠、生態(tài)建設(shè)是否加強(qiáng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展作為衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)到優(yōu)一方生態(tài)、強(qiáng)一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、促一方和諧的目的。 一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿。整個(gè)改革都要把握好“ 農(nóng)民得實(shí)惠 ” 這個(gè)根本，讓農(nóng)民得利、讓農(nóng)民受益，對農(nóng)民該給的利益要給足，該減的負(fù)擔(dān)要減夠，該搞好的服務(wù)要搞好，使之成為惠及千家萬戶的民心工程和德政工程。要讓農(nóng)民成為改革的主體，從方案設(shè)計(jì)到組織實(shí)施，直到檢查評估，都要嚴(yán)格堅(jiān)持“ 三分之二多數(shù)同意 ” 的原則，經(jīng)過村民會(huì)議或者村民 代表大會(huì)討論通過。對過去已劃定的自留山、已分到戶的責(zé)任山，不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行收回；自留山、責(zé)任山被收歸集體統(tǒng)一經(jīng)營，多數(shù)群眾要求歸還的，應(yīng)歸還農(nóng)戶經(jīng)營；對集體統(tǒng)一經(jīng)營效果較好、群眾滿意不愿再分的山林，可以實(shí)行均股均利到戶到人，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營，但要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，明確經(jīng)營主體，實(shí)行獨(dú)立核算。 二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行分類指導(dǎo)。我省山區(qū)、丘陵和平原地區(qū)森林資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的要求差別較大，即使在同類地型的區(qū)域內(nèi)，不同地區(qū)的森林資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也存在較大差異。因此，改革中一定要區(qū) 別對待，不搞一刀切。對集體林分布比較集中、人均面積較大、農(nóng)民對山林依賴 第 7 頁 共 11 頁 性較強(qiáng)的山區(qū)，原則上要分山分林到戶。對集體林相對分散、人均面積較小的丘區(qū)和平壩地區(qū)，可以均股均利到戶。在遵循全省統(tǒng)一部署的前提下，市州對縣市區(qū)、縣市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村，都要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜地推進(jìn)改革。但不管采取哪種形式，都要堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，守住 “ 生態(tài)受保護(hù) ” 這道防線，絕不能因改革引發(fā)亂砍濫伐、破壞森林資源的行為。三是堅(jiān)持依法
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