20xx年集體林權(quán)制度改革(編輯修改稿)
2025-03-15 03:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 7）在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動(dòng)。
8）禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民。
什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度？承包方有哪些權(quán)利和義務(wù)？
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，是指農(nóng)民通過(guò)承包本集體的農(nóng)村土地，得到對(duì)農(nóng)村土地的使用權(quán)。它集中體現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)所承包的土地有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)制度、收益權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利。實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度，賦予農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是建設(shè)一項(xiàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。
家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。承包方享有下列權(quán)利：1）依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；2）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
承包方承擔(dān)下列義務(wù)：1）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；2）依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；
3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
《土地管理法》對(duì)土地使用制度做了哪些具體的規(guī)定？
為了對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)管理，保證合理地使用土地，《土地管理法》對(duì)土地使用制度做了比較具體的規(guī)定。
1）土地用途管制制度?！锻恋毓芾矸ā返?條第1款規(guī)定“國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度?！苯⒘送恋赜猛竟苤频男轮贫龋瑢?shí)現(xiàn)了土地管理的方式的重大轉(zhuǎn)彎。土地用途管制制度的內(nèi)容，包括兩個(gè)方面：①國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，明確土地用途。將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。②國(guó)家嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。
2）國(guó)有土地有償使用制度。為合理利用土地，《土地管理法》規(guī)定了國(guó)有土地有償使用制度?！锻恋毓芾矸ā返?條規(guī)定“國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外”。
3）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定了“國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓”的制度。1998年修改的《土地管理法》第2條明確規(guī)定了這一制度“任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓”。
林業(yè)行政復(fù)議程序一般包括哪幾個(gè)階段？
林業(yè)行政復(fù)議程序是指林業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議和復(fù)議決定的各項(xiàng)步驟、形式、順序和期限的總和。它是林業(yè)行政復(fù)議合法、高效進(jìn)行的重要保證。林業(yè)行政復(fù)議一般包括6個(gè)階段。
1）申請(qǐng)。復(fù)議申請(qǐng)包括申請(qǐng)復(fù)議的方式、內(nèi)容、效力和條件等。
2）受理。受理是指復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)決定立案的行為。
3）審理。行政復(fù)議的審理是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)管理的行政復(fù)議案件進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查的過(guò)程，是行政復(fù)議程序的核心。4）決定。行政復(fù)議決定是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查后所做出的審查結(jié)論。5）送達(dá)。同林業(yè)行政處罰中關(guān)于林業(yè)行政處罰決定書的送達(dá)。6）執(zhí)行。發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決
定分為終局決定和非終局決定。終局的復(fù)議決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。
對(duì)沙化土地實(shí)行分類保護(hù)、綜合治理和合理利用的確定依據(jù)是什么？
沙化土地實(shí)行分類保護(hù)、綜合治理和合理利用，就是按照沙化土地成因、特點(diǎn)、分布狀況、嚴(yán)重程度等因素，對(duì)不同類型的沙化土地采取不同的保護(hù)和治理措施。同時(shí)，根據(jù)沙化土地的狀況和特點(diǎn)，采取多種方式，堅(jiān)持以生物措施為主，生物措施與工程措施相結(jié)合的治理方針，走開發(fā)治理型的路子，在統(tǒng)一規(guī)劃下，實(shí)行沙、水、林、田、路綜合治理，農(nóng)、林牧、副、漁綜合開發(fā)，做到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。對(duì)沙化土地實(shí)行分類保護(hù)、綜合治理和合理利用的確定依據(jù)包括：
1）沙化土地所處的地理位置，即防沙治沙規(guī)劃確定的沙化土地位于什么地帶。2）沙化土地類型。不同類型的沙化土地，所適用的預(yù)防和治理措施完全不同，開發(fā)利用的原則也會(huì)不一樣。3）沙化土地所在地的植被狀況。即該沙化土地所生長(zhǎng)的植被類型和覆蓋程度，是決定沙化土地類型的重要指標(biāo)。4）沙化土地所在地的氣候和水資源狀況。5）土地沙化程度，即該沙化土地是輕度沙化、中度沙化還是重試沙化，這些將直接決定采取防治措施的不同方式。
總之，對(duì)沙化土地實(shí)行分類保護(hù)、綜合治理和合理利用，首先應(yīng)當(dāng)考慮沙化土地的自然條件，然后應(yīng)當(dāng)考慮沙化土地所發(fā)揮的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能，最后選擇和決定在防沙治沙規(guī)劃中實(shí)行什么樣的具體方案。
防沙治沙工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是什么？
1）統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分步實(shí)施、堅(jiān)持區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合；2）預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理；3）保護(hù)和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合；4）遵循生態(tài)規(guī)律，依
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