【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主，少部分是林業(yè)專業(yè)戶和聯(lián)合體。據(jù)成交的34 例調(diào)查資料，買方全是國營單位，賣方集體單位占 %。二是交易形式以林權(quán)轉(zhuǎn)讓為多。如中間聯(lián)營、補(bǔ)償貿(mào)易、資源抵押就有 29 筆，面積為。 .48 萬 ha。三是交易的大多是中幼林，成交數(shù)和面積分別占總數(shù)的 %和 %。由此可見森林市場(chǎng)的發(fā)育還僅僅是初步的，還必須不斷通過政策誘導(dǎo)，更好地調(diào)動(dòng)全社會(huì) 培育森林資源的積極性，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。 （六）實(shí)行科技教育興林，建立 ? 林、科、教 ? 相結(jié)合的人才培育機(jī)制。提高人的素質(zhì)是振興林業(yè)的關(guān)鍵，重視造就一批熱愛林業(yè)的科技人員和成千上萬掌握一定林業(yè)科技知識(shí)、樂于扎根山區(qū)的基層干部、職工、林農(nóng)，提高林區(qū)人民的整體素質(zhì)，改革人才培育，科技開發(fā)機(jī)制是林業(yè)改革探索的重要內(nèi)容之一。的年代中期， XX 市辦起了三明林校（中專）。各縣（市）在調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)中，積極發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育，全市現(xiàn)共有林業(yè)職業(yè)中學(xué)10 所， 8 個(gè)專業(yè)，先后培養(yǎng)了 3。 o 多名初級(jí)林業(yè)人 才。市、縣林委還采取舉辦短期培訓(xùn)班，委托有關(guān)大中專院校代培，鼓勵(lì)在職職工上電大、夜大，自學(xué)高校課程等多種辦法，培養(yǎng)林業(yè)人才。現(xiàn)在，大部分縣（市、區(qū)）林委規(guī)定，村林業(yè)股東會(huì)會(huì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)和林業(yè)站聘任的合同工，必須是林業(yè)職業(yè)中學(xué)畢業(yè)或經(jīng) 第 11 頁 共 23 頁 過短期培訓(xùn)的學(xué)員。 1989 年， XX 市進(jìn)行 ? 建立林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò) ? 的試驗(yàn)，推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)的建立，探索實(shí)行林業(yè)生產(chǎn)、科技推廣、人員培訓(xùn)相結(jié)合的新體制，促進(jìn)林業(yè)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。目前，全市市、縣兩級(jí)都建立了林業(yè)科技推廣中心， 136 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了林業(yè) 科技推廣站，1076 個(gè)村成立了林業(yè)推廣組，實(shí)際到位人數(shù) 2495 人，落實(shí)科研推廣基地 720ha，基本做到上下相通，左右相聯(lián)，科研、推廣生產(chǎn)相結(jié)合的整體聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，選擇了 20 個(gè)見效快的科研項(xiàng)目，在林業(yè)生產(chǎn)上加以推廣應(yīng)用，取得了良好的效果。 XX市緊緊抓住良種選育和壯苗培育，從 80 年代初期開始，就陸續(xù)建立各種優(yōu)良種子園 。 1985 年，尤溪、明溪兩縣率先實(shí)現(xiàn)造林良種化，預(yù)計(jì)再經(jīng)過二三年良種可基本滿足全市造林的需要。經(jīng)過廣大科技人員的積極協(xié)作，刻苦攻關(guān)， 10 年來，全市有 35 項(xiàng)科研成果獲部、省科技進(jìn) 步獎(jiǎng)。同時(shí)，廣大林業(yè)科技人員還努力探索適合當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的衫木、馬尾松速生豐產(chǎn)林的整套技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)措施，經(jīng)反復(fù)實(shí)踐 — 總結(jié) — 再實(shí)踐，幾個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣（市）都已編定了當(dāng)?shù)厮偕S產(chǎn)林的造林規(guī)程。隨著林業(yè)的發(fā)展，群眾對(duì)科技推廣普及有著強(qiáng)烈的要求， XX市在農(nóng)村青年中廣泛開展了實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)活動(dòng)。 （七）理順關(guān)系，改善管理，探索建立 ? 大林業(yè) ? 行業(yè)管理新體制。林業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)跨度很大、關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)，但由 第 12 頁 共 23 頁 于長(zhǎng)期部門分割、城鄉(xiāng)分割、所有制分割等多種原因，致使林業(yè)生產(chǎn)政出多門，嚴(yán)重地阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展，也影響了資源的綜合利用和生產(chǎn)要素的合理配置。改革試驗(yàn)區(qū)工作啟動(dòng)后，就將探索建立 ? 大林業(yè) ? 管理新體制間題排在改革的重要位置上，并進(jìn)行了以下幾方面工作。 。分別進(jìn)行 3個(gè)試點(diǎn)，探討 3種類型的結(jié)合方式：? 紙廠辦基地 ? ，試點(diǎn)在沙縣高橋鄉(xiāng)。其結(jié)合的形式主要是紙廠按噸紙為單位，提取原料基金 35 元，與產(chǎn)材單位聯(lián)合建設(shè)造紙?jiān)狭只?。、目前，紙廠已投資 1325 萬元，與鄉(xiāng)村聯(lián)營新造原料林基地 140 五 a，聯(lián)營幼林 ? 林紙股份合作 ? ，試點(diǎn)在 XX 縣區(qū)。其結(jié)合的形式主要是合資建紙廠，輕工與林業(yè)各 占50%的股份。紙廠每生產(chǎn)噸紙?zhí)崛』亟ㄔO(shè)資金 40 元，作為補(bǔ)償林業(yè)部門培育造紙林基地的補(bǔ)充費(fèi)用 。林業(yè)部門保證在 7 年內(nèi)建成 5 萬畝基地，紙廠所需的木材由 XX 縣區(qū)林委保證供應(yīng)。 ? 林紙一體化 ? ，試點(diǎn)在 XX 縣區(qū)。借鑒國外林業(yè)先進(jìn)國家林紙一體化經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，成立 XX 縣區(qū)林紙股份有限公司。劃出占全縣總面積 5%的 萬 ha 林地，實(shí)行集約經(jīng)營，建設(shè) 萬 t 的新聞紙廠。山林和造紙廠的固定資產(chǎn)都折價(jià)投股，統(tǒng)一經(jīng)營，建立貿(mào)、工、林相結(jié)合和營林、造紙、銷售、分配一條龍的新機(jī)制。目前正在爭(zhēng)取立項(xiàng)。 。 長(zhǎng)期以來，毛竹多家經(jīng)營，生產(chǎn)與 第 13 頁 共 23 頁 管理脫節(jié)，造成經(jīng)營粗放，重取輕投，只取不投，有的地方進(jìn)行掠奪式經(jīng)營，生產(chǎn)力低下，竹加工企業(yè)產(chǎn)品單一，竹材綜合利用率低，限制了毛竹資源的發(fā)展和開發(fā)利用。 XX 市選擇永安為試點(diǎn)，建立毛竹歸口林業(yè)部門管理的新體制，其主要內(nèi)容：一是建立竹筍限額采挖制度，實(shí)行竹筍憑證采挖、運(yùn)輸和加工銷售，強(qiáng)化竹政管理 。二是制定毛竹資源的培育、加工利用發(fā)展規(guī)劃，三是收足、管好、用好毛竹育林基金和生產(chǎn)扶持金，四是完善毛竹生產(chǎn)承包責(zé)任制 。五是協(xié)調(diào)好毛竹資源的保護(hù)發(fā)展與加工利用的關(guān)系，通過深化加工利用，開發(fā)新優(yōu)產(chǎn) 品，增加銷售收入，拓寬育林基金渠道，六是理順加工、銷售管理體制。 。試點(diǎn)在 XX 縣區(qū)。通過這項(xiàng)試驗(yàn)，明確以木材為原材料的食用菌產(chǎn)業(yè)是林產(chǎn)品系列開發(fā)的一個(gè)組成部分，由縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，實(shí)行行業(yè)管理。加強(qiáng)保護(hù)和加快發(fā)展闊葉林，充分利用采伐剩余物，抓緊食用菌專用林基地建設(shè)。搞好食用菌生產(chǎn)的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)，注重技術(shù)和市場(chǎng)開發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和拓寬銷售渠道。食用菌行業(yè)管理新體制運(yùn)行以來，促進(jìn)了試點(diǎn)縣食用菌生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，林業(yè)部門把定向培育。 .7 萬 ha 食用菌專用林列入森林經(jīng) 營方案。全縣采用林地套種、人工促進(jìn)天然更新等手段，已營造 萬 ha 專用林，建立了原料、菌種、技術(shù)等統(tǒng)一管理制度和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資金渠道等得到落實(shí)，食 第 14 頁 共 23 頁 用菌生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，此外， XX 市還將陸續(xù)建立茶、果、桑、木本藥材、木本糧食、木本油料等行業(yè)管理新體制，把山地種植業(yè)逐步納入 ? 大林業(yè)，管理的范疇。 二、三明林區(qū)改革的基本經(jīng)驗(yàn)和啟迪 三明林區(qū)的改革試驗(yàn)盡管才經(jīng)過 3 年的歷程，但已為南方集體林區(qū)林業(yè)的深化改革提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。三明林區(qū)的經(jīng)驗(yàn)說明了以下 幾方面。 （一）林業(yè)改革要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮，分步實(shí)施，協(xié)調(diào)配套，把改革和發(fā)展緊密結(jié)合起來。 XX 市在著手研究林業(yè)改革方案時(shí)，雖然林業(yè)面臨著許多急待解決的迫切問題，但他們能立足