3集體建設用地建設保障房的法律思考_(編輯修改稿)
2024-08-27 02:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 整改工作進行全面的檢查、督促，抓好落實。 從我們檢查和各市上報的自查情況看，各市、縣能嚴格按照國土資發(fā) [2024]15 號、陜國土資發(fā) [2024]7 號等文件的要求，認真抓好國辦發(fā) [2024]71 號文件的貫徹落實，注意加強文件的學習宣傳，提高思想認識；切實加強集體土地 的用途管制；嚴格依法辦理集體土地的使用手續(xù)；堅決制止和查處亂占農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設的違規(guī)違法行為。結合這次國辦發(fā) [2024]71 號文貫徹落實情況檢查活動，按照檢查工作方案確定的檢查范圍、主要內(nèi)容和要求，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體建設用地使用情況進行了全面檢查，同時加強對重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，加強對違法違規(guī)用地情節(jié)嚴重、群眾反映強烈的案件的查處及督辦工作。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，個別市、 第 7 頁 共 14 頁 縣在農(nóng)村集體建設用地管理中，存在農(nóng)村宅基地管理混亂、 “ 以租代征 ” 非法使用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設，以及借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，違反土地利用總體規(guī)劃，擅自改 變農(nóng)用地用途進行非農(nóng)建設等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐宗進行調(diào)查核實，統(tǒng)一登記填表；對查出的問題，按照土地管理法規(guī)和有關文件規(guī)定及時進行處理和糾正。據(jù)檢查統(tǒng)計，我省農(nóng)村建設圈占土地 畝，其中耕地面積 ，經(jīng)批準的 ，未批準的 畝；實際使用面積 畝，其中耕地面積 畝 。用于農(nóng)業(yè)開發(fā)用地 畝，其中耕地 畝，經(jīng)批準的 畝，未批準的 畝 。“ 以租代征 ” 面積 畝，實際占地面積 ，其中耕地面積 畝，不符合規(guī)劃面積 畝。截止目前，在本次檢查中查出的違規(guī)用地問題已全部得到糾正和處理。 三、認真總結整改，完善制度措施 針對貫徹落實國辦發(fā) [2024]71 號文件檢查活動中查找出的問題，我們要求各市、縣認真總結農(nóng)村集體建設用地使用與管理的經(jīng)驗教訓，分析查找存在問題的原因，認真進行整改，在摸清情況、查清問題、依法處理的基礎上，制定整改措施，完善相關制度。省國土資源廳等相關部門加強督促檢查，努力抓好市、縣整改工作的落實，對違法違規(guī)用地行為糾正不力、整改不徹底的地區(qū)，責令限期整改 ，限期整改期間省國土資源廳暫停該地區(qū)農(nóng) 第 8 頁 共 14 頁 用地轉用和土地征收審批。同時明確了下一步的工作思路： 一是加大集體建設用地政策宣傳力度。進一步加強國辦發(fā)[2024]71 號、國土資發(fā) [2024]15 號兩個文件精神的學習宣傳，切實提高廣大群眾特別是各級領導的依法用地、節(jié)約集約用地的責任意識。 二是加大集體建設用地政策的執(zhí)行力度。加強調(diào)研，準確掌握情況，提前介入，加強批后監(jiān)管。研究制定對各級政府執(zhí)行農(nóng)村集體建設用地法律和政策的考評辦法，把農(nóng)村集體建設用地管理情況列入政府領導政績考核內(nèi)容。對違法違規(guī)用地行 為大量發(fā)生、造成嚴重后果的地區(qū)，實行問責制和通報批評。 三是加大集體建設用地執(zhí)法監(jiān)察力度。協(xié)調(diào)各市政府進一步建立和落實土地聯(lián)合執(zhí)法機制，促使監(jiān)察、公安、法院等部門積極配合國土資源管理部門及時查處土地違法案件，切實規(guī)范農(nóng)村集體建設用地管理，堅決制止亂占農(nóng)用地進行非農(nóng)建設的違法違規(guī)行為。 《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》 國辦發(fā)〔 2024〕 71 號 二、嚴格規(guī)范使用農(nóng)民集體所有土地進行建設 當前一些地方在使用農(nóng)民集體所有土地進行建設 的過程中，擅自擴大農(nóng)民集體所有土地的使用范圍，違法提供建設用地的問 第 9 頁 共 14 頁 題比較嚴重?！吨腥A人民共和國土地管理法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設、農(nóng)村村民住宅等三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設可以使用農(nóng)民集體所有土地。對這三類用地的范圍，法律和政策都有準確界定，必須嚴格執(zhí)行。按照《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》
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