【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和《 xx市人口與計(jì)劃生育條例》精神，不斷加大工作力 度，采取切實(shí)有效的措施真抓實(shí)干，但在出臺(tái)有利于群眾方面的利益問(wèn)題上，應(yīng)考慮周全。如調(diào)研中反映我區(qū)出臺(tái)關(guān)于《 **區(qū)符合計(jì)劃生育政策首次分娩的農(nóng)村和城市困難婦女的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》中對(duì)區(qū)內(nèi)的男同胞在外省區(qū)找對(duì)象，確不能享受此類(lèi)政策，嚴(yán)重錯(cuò)傷群眾的享受政策的權(quán)力，也是對(duì)政策的不嚴(yán)謹(jǐn)。 （五）法院、公安統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。這兩年與法院、公安的協(xié)調(diào)配合雖然有了很大的改進(jìn)，但工作的實(shí)效不明顯。如2024— 2024 年受理的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 9 件中，只執(zhí)行了一例。在調(diào)研中反映主要原因一是絕大多數(shù)被執(zhí)行人沒(méi)有履行能力；二是不少當(dāng) 事人外出打工；三是行政案件文書(shū)送達(dá)程序不規(guī)范。 三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議 （一）切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和考核的力度。凡人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤，追究一把手的責(zé)任。建議政府：一是對(duì)完不成當(dāng)年下達(dá)的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行 “ 一票否決 ” ，取消所有獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成當(dāng)年任務(wù)的倒數(shù)第一名的鎮(zhèn)、街一 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 把手和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行免職，倒數(shù)第二名、第三名進(jìn)行誡勉，連續(xù)兩年被誡勉的給予免職，真正把 “ 一票否決 ” 制落到實(shí)處。 （三）切實(shí)加大依法管理的力度。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保程序合法、主體合法、行為合 法。二是認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法治理工作。抓出成效，加大對(duì)歷年拖欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的進(jìn)行清理征收力度，遏制政策外生育后不能及時(shí)得到處罰的現(xiàn)象。三是嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。任何人不得擅自提高和降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)挪用座支。建議政府：加大行政執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)力度。在征地拆遷補(bǔ)償工作中，出臺(tái)有利于計(jì)劃生育政策導(dǎo)向。拉開(kāi)實(shí)行計(jì)劃生育家庭和違法生育家庭在征地拆遷補(bǔ)償上有區(qū)別。使廣大群眾正真看到實(shí)行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)越性。以獎(jiǎng)代罰開(kāi)展人口計(jì)生工作。 （四）切實(shí)加大政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向的力度。一是繼續(xù)抓好計(jì)劃 生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的兌現(xiàn)落實(shí)。同時(shí)，加大獨(dú)生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，二是完成對(duì)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的清欠工作，力爭(zhēng)在 “ 十一五 ” 期間全部?jī)冬F(xiàn)完畢。建議政府：出臺(tái)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，一定要符合我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，并多層次的獎(jiǎng)勵(lì)。 （五）切實(shí)改善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)。一是認(rèn)真研究流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)手段缺乏的問(wèn)題，探索建 立流動(dòng)人口統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制。二是不斷完善流 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等非政府組織的作用，通過(guò)群眾組織 自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督，使流動(dòng)人口享有與戶(hù)籍人口同等的計(jì)劃生育和生殖健康免費(fèi)服務(wù)。建議政府：加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)間的配合與信息互通，加大綜合治理力度，按照 “ 誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)管轄誰(shuí)服務(wù) ” 的原則，落實(shí)部門(mén)、街道和法定代表人管理服務(wù)責(zé)任制，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入流入地經(jīng)常性工作范圍。 （六）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和投入保障。一是加強(qiáng)村級(jí)工作力量。要按照 “35 歲以下、高中以上文化、女性為主 ” 的要求配齊配足村級(jí)專(zhuān)干，大村增配計(jì)劃生育助理員，流動(dòng)人口多的社區(qū)增配協(xié)管員，并且落實(shí)好報(bào)酬； 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）兩委的責(zé)任制管理，強(qiáng)化村（社區(qū)）支書(shū)和主任的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展好村（社區(qū)）民自治活動(dòng)。二是抓計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定。建議政府：在人口計(jì)生干部隊(duì)伍中，政治待遇和選拔、提拔上多關(guān)心；生活上多關(guān)愛(ài)；待遇上多體現(xiàn)。正真讓事業(yè)留人，讓感情留人。 第四篇：計(jì)生調(diào)研報(bào)告二存在的問(wèn)題 隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速與農(nóng)村傳統(tǒng)就業(yè)模式改變，外出外來(lái)務(wù)工從業(yè)人員日益增多，流動(dòng)性增快。大都流動(dòng)人員居所不定，工作變化大，部分人員長(zhǎng)年不回家鄉(xiāng)，客觀上給計(jì)劃生育管理和 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 服務(wù)帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。主要 存在以下四個(gè)方面： 體制理順難。由于流入地對(duì)流入人員持證情況（結(jié)婚證、流動(dòng)證、生育證）未作明確要求，務(wù)工單位對(duì)用工人員的持證情況也重視不夠，給超生躲生者有了可乘之機(jī)；戶(hù)籍所在地計(jì)生管理部門(mén)不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握孕情，舉家外出戶(hù)更是音訊難覓，管理與服務(wù)難以開(kāi)展。另一方面，流入地對(duì)常駐人口與流入人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)重視程度不同，甚至對(duì)流入人口計(jì)生情況不管不問(wèn)；寄回鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦檢單真實(shí)性不高，往往出現(xiàn) “ 單子照寄，孩子照生 ” 現(xiàn)象（婦檢單顯示為陰性，無(wú)孕情，結(jié)果計(jì)劃外孩子卻生了下來(lái)），管理幾乎失控。 政策統(tǒng)一難。目前，對(duì)流動(dòng)人員實(shí)行的主要以戶(hù)籍所在地管理為主，居住地或從業(yè)地輔助管理的辦法，一旦出現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策的行為，戶(hù)籍所在地計(jì)生管理人員即便花費(fèi)大量的時(shí)間、人力、物力跟蹤管理與服務(wù)，也收效甚微。由于管理責(zé)任不明，全國(guó)各?。ㄊ校┯?jì)生政策不統(tǒng)一，考核指標(biāo)差異大，居住地相關(guān)部門(mén)往往相互推諉，疏于管理，戶(hù)籍地計(jì)生管理部門(mén)非常被動(dòng)。 執(zhí)行到位難。一是依法行政和群眾法律意識(shí)存在偏差，計(jì)生行政管理手段軟化，