【正文】 去年三月下旬鎮(zhèn)委、政府領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，抽調(diào)鎮(zhèn)干部，先后深入各村開展對計劃生育綜合改革的指導(dǎo)和督促檢查。并適時召開了全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作大會，把綜合改革工作與優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動同安排同部署。對綜合改革實(shí)行項目管理，分年度實(shí)施，近幾年來，通過實(shí)施計劃生育綜合改革，建立健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “ 兩個轉(zhuǎn)變 ” 。近幾年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，統(tǒng)一認(rèn)識，牢固樹立貧困山區(qū)更要抓緊抓好計劃生育工作的思想，堅持從群眾需求入手，積極探索新時期推進(jìn)貧困山區(qū)人口與計劃生育工作的新思路和新措施，多次以政府中心學(xué)習(xí)組、工作會議形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《人口與計劃生育法》 、中央座談會精神以及中央、國家計生委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于人口與計劃生育綜合改革的重要論述，總結(jié)改革工作實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，分析研究人口與計劃生育工作面臨的形勢和工作中存在的問題，把人口與計劃生育綜合改革作為當(dāng)前人口與計劃生育工作的主題，作為實(shí)現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法 “ 兩個轉(zhuǎn)變 ” 的關(guān)鍵措施，按照《 **縣人口與計劃生育綜合改革實(shí)施方案》，明確人口與計 第 18 頁 共 18 頁 劃生育綜合改革指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容、項目、要求及綜合改革工作的組織實(shí)施等問題。農(nóng)村當(dāng)年和上年生育對象長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到 %，當(dāng)年達(dá)到%。長效節(jié)育措施落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計， 2024年 10 月 1 日至 2024 年 9 月 30 日，全鎮(zhèn)共出生 225 人，出生率為 ‰ ，死亡率為 ‰ ，人口自然增長率為 ‰ ，政策內(nèi)出生 222 人，符合政策生育率達(dá) %，工作報告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作調(diào)研報告》?，F(xiàn)就人口與計生配套改革情況調(diào)查報告如 下： 一、 **鎮(zhèn)基本情況 **鎮(zhèn)地處西陵峽北岸，東距三峽大壩 33 公里，交通便利，信息通暢，屬 **腹地中心。人口與計生綜合配套改革，是根據(jù)農(nóng)村綜合配套改革后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題而進(jìn)行的改革，是從更深層次上對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會管理體制的探索和創(chuàng)新，實(shí)際上也是對于鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得的成果，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱 環(huán)節(jié)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，創(chuàng)建農(nóng)村生育文明 新風(fēng)，提高人口素質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)村和 諧社會，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在 一些物業(yè)小區(qū)設(shè)立計生工作站或服務(wù)站進(jìn)行管理。采取低償或無償?shù)姆绞浇⑸鐓^(qū)租房托管站，履行出租私房流動人口管理義務(wù)。社區(qū)流管站與警務(wù)室聯(lián)合辦公，開展出租私房管理。把出租房分成放心型、管理型、被動管理型三類，實(shí)行村（社區(qū)）干部掛鉤私房出租戶制度。五是形成四種出租房管理模式。四是開展創(chuàng)建計生合格企業(yè)活動，推動落實(shí)企業(yè)法定代表人計生責(zé)任制。三是探索流動人口小區(qū)化管理。二是建立本區(qū)跨縣流動育婦管理辦法，構(gòu)建 “ 全區(qū)一盤棋 ” 。一是 落實(shí)“ 五項制度 ” 常態(tài)化。 創(chuàng)新模式，積極嘗試行之有效的服務(wù)管理辦法。組織專業(yè)人員開展義診咨詢和婦科病普查，開展術(shù)后隨訪，舉辦預(yù)防艾滋病、生殖健康專場講座；幫助流動人口解決計生技術(shù)服務(wù)、子女入托就學(xué)、勞動就業(yè)、工傷醫(yī)治等實(shí)際困難；協(xié)調(diào)勞動部門為流動人口解決勞務(wù)糾紛、追討工資和工傷賠款，敦促企業(yè)制定有關(guān)制度維護(hù)員工合法權(quán)益。 2024 年度區(qū)鄉(xiāng)兩級財政投入流動人口免費(fèi) 計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。組織開展 “ 免費(fèi)上門辦驗(yàn)證、免費(fèi)上門雙查、免費(fèi)上門發(fā)放避孕藥具 ” 的三免三上門服務(wù)。全區(qū)先后籌措流動人口計生關(guān)懷關(guān)愛資金，用于獎勵和補(bǔ)助流動人口計生戶。二是探索導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)注流動人口。一是營造服務(wù)氛圍，開展形式多樣的宣傳教育。 創(chuàng)新服務(wù)，關(guān)心關(guān)愛關(guān)懷流動人口?！稌鹤∽C》統(tǒng)一由流動人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。四是多證合一，維護(hù)合法權(quán)益。為 “ 一站式 ” 管理專門開發(fā)了 “ 流動人口綜合管理信息系統(tǒng) ” ，由協(xié)管員統(tǒng)一采集和錄入信息，實(shí)現(xiàn)暫住登記辦證、計劃生育、勞動就業(yè)、房屋租賃合同登記備案、稅收征管等信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享。協(xié)管員計生工作職責(zé)明確，工資福利與計生考核結(jié)果掛鉤。二是明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。區(qū)鄉(xiāng)兩級和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 辦事處都成立流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公安、計生、勞動等部門抽調(diào)工作人員負(fù)責(zé)日常工作。各級計生部門積極參與，出臺配套文件，推動形成綜合治理流動人口計生服務(wù)管理工作新局面。 三采取的措施： 創(chuàng)新思路，推行 “ 一站式 ” 服務(wù)管理。 經(jīng)費(fèi)保證難。目前僅限于政策宣傳、思想教育、合同管理等 “ 軟 ”手段，當(dāng)出現(xiàn)計劃外孕情或生育時，管理就難以執(zhí)行到位。 執(zhí)行到位難。目前，對流動人員實(shí)行的主要以戶籍所在地管理為主，居住地或從業(yè)地輔助管理的辦法，一旦出現(xiàn)違反計劃生育政策的行為，戶籍所在地計生管理人員即便花費(fèi)大量的時間、人力、物力跟蹤管理與服務(wù)，也收效甚微。另一方面，流入地對常駐人口與流入人口的計劃生育管理與服務(wù)重視程度不同，甚至對流入人口計生情況不管不問；寄回鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦檢單真實(shí)性不高，往往出現(xiàn) “ 單子照寄，孩子照生 ” 現(xiàn)象（婦檢單顯示為陰性，無孕情，結(jié)果計劃外孩子卻生了下來），管理幾乎失控。主要 存在