【正文】 為了保證綜合改革項(xiàng)目順利實(shí)施，鎮(zhèn)政府繼續(xù)落實(shí) “ 包村聯(lián)片 ” 責(zé)任（即鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)片的人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制），實(shí)行黨政、計(jì)生、部門 “ 三 線考核 ” 責(zé)任制，逐級(jí)明確改革重點(diǎn)和任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確各自職責(zé)，初步形成了各方參與、齊抓共管、綜合治理人口問題的合力。鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的人口與計(jì)劃生育綜合改革 領(lǐng)導(dǎo)小組。全鎮(zhèn)已婚育齡婦女 5907 人， 節(jié)育率為 %?，F(xiàn)轄 11 個(gè)村 1 個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝? 第 17 頁 共 18 頁 萬人，國(guó)地面積 128 平方公里，耕地面積 15203 畝。 第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作調(diào)研報(bào)告推進(jìn) 第 16 頁 共 18 頁 人口與計(jì)劃生育工作的綜合改革，是新時(shí)期、新形勢(shì)的要求，是落實(shí)以人為本，科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作調(diào)研報(bào)告。第三種模式是出租房托管模式。第一種模式是出租私房分類管理模式。在流動(dòng)人口密集的區(qū)域劃分若干個(gè)小區(qū)，每個(gè)小區(qū)配專管員，人員工資全額列入財(cái)政預(yù)算，探索出 “ 范圍小區(qū)化、人員職業(yè)化、手段信息化 ” 的流動(dòng)人口計(jì)生綜治管 理新模式。把流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作重心下移到村（居、社區(qū)），強(qiáng)化常規(guī)性服務(wù)管理。 2024 年度幫助流動(dòng)人口就業(yè)，提供入學(xué)幫助，慰問流動(dòng)人口計(jì)生困難戶。組織到規(guī)模企業(yè)開展雙查服務(wù)，不定期開展 “ 流動(dòng)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)周活動(dòng) ” 等形式，為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把利益導(dǎo)向的覆蓋面擴(kuò)大到流動(dòng)人口，實(shí)行計(jì)生國(guó)策獎(jiǎng)勵(lì)制度，有的地方對(duì)在企業(yè)從業(yè)、模范遵守計(jì)生政策的流入育婦，由財(cái)政撥出專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)樹立宣傳服務(wù)就是管理的理念，在服務(wù)中落實(shí)管理。實(shí)行 “ 多證合一 ”的《暫住證》包括公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門的信息。三是統(tǒng)一采集信息，建立綜合平臺(tái)，實(shí) 現(xiàn)部門信息互通。鎮(zhèn)村兩級(jí)設(shè)立 “ 一站式 ”流動(dòng)人口管理服務(wù)所、站，全區(qū)已成立了流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)， 第 13 頁 共 18 頁 同時(shí)按 500： 1 配備流動(dòng)人口協(xié)管員。 2024 年 7 月份峒區(qū)委區(qū)政府專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的意見》，整合公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門資源，推行流動(dòng)人口辦理《暫住證》、計(jì)劃生育審驗(yàn)、勞動(dòng)就業(yè)、房屋租賃等 “ 一站式 ” 服務(wù)管理新思路，實(shí)行 “ 多證合 一、多舉并重、多位一體 ” 的管理模式。二是 第 12 頁 共 18 頁 流動(dòng)人口計(jì)生管理需要衛(wèi)生、公安、流入地相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，但在實(shí)際工作中，并沒有真正形成部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管；在深入對(duì)象戶居住地跟蹤、守侯、執(zhí)行計(jì)生政策時(shí)計(jì)生管理部門又時(shí)常被圍攻，不僅難以開展工作，而且浪費(fèi)了大量的人力物力，增強(qiáng)了管理成本，降低了工作效率。由于管理責(zé)任不明，全國(guó)各省（市）計(jì)生政策不統(tǒng)一，考核指標(biāo)差異大，居住地相關(guān)部門往往相互推諉，疏于管理，戶籍地計(jì)生管理部門非常被動(dòng)。由于流入地對(duì)流入人員持證情況（結(jié)婚證、流動(dòng)證、生育證）未作明確要求，務(wù)工單位對(duì)用工人員的持證情況也重視不夠，給超生躲生者有了可乘之機(jī)；戶籍所在地計(jì)生管理部門不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握孕情，舉家外出戶更是音訊難覓，管理與服務(wù)難以開展。正真讓事業(yè)留人，讓感情留人。一是加強(qiáng)村級(jí)工作力量。一是認(rèn)真研究流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)手段缺乏的問題，探索建 立流動(dòng)人口統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制。一是繼續(xù)抓好計(jì)劃 生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的兌現(xiàn)落實(shí)。拉開實(shí)行計(jì)劃生育家庭和違法生育家庭在征地拆遷補(bǔ)償上有區(qū)別。三是嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。 （三）切實(shí)加大依法管理的力度。在調(diào)研中反映主要原因一是絕大多數(shù)被執(zhí)行人沒有履行能力；二是不少當(dāng) 事人外出打工；三是行政案件文書送達(dá)程序不規(guī)范。如調(diào)研中反映我區(qū)出臺(tái)關(guān)于《 **區(qū)符合計(jì)劃生育政策首次分娩的農(nóng)村和城市困難婦女的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》中對(duì)區(qū)內(nèi)的男同胞在外省區(qū)找對(duì)象，確不能享受此類政策，嚴(yán)重錯(cuò)傷群眾的享受政策的權(quán)力，也是對(duì)政策的不嚴(yán)謹(jǐn)。（ 1 個(gè)人 總合兌現(xiàn)現(xiàn)金約 13 萬元左右，按 2024 年違法生育征收計(jì)算，應(yīng)對(duì)無收入的違法人員雙方征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 38320 元， 13 萬 2 人＝ 26 萬38320＝ 221680元四口之家可得費(fèi)用，另外，還有養(yǎng)老保險(xiǎn)金）。流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強(qiáng)，做好此項(xiàng)工作單靠計(jì)劃生育部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要諸多政府職能部門的支持和配合。 第 7 頁 共 18 頁 （一）部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。六是大力開展優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育服務(wù)，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，育齡群眾生殖健康得到保障。在開展特殊人群違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)中，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)成立了機(jī)構(gòu)，落實(shí)了 目標(biāo)責(zé)任。全區(qū)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作有較大改善和規(guī)范，保障了人口計(jì)生法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；四是初步建立了人口計(jì)生利益引導(dǎo)機(jī)制，全面落實(shí)法律法規(guī)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。 一、主要工作情況 2024 年，全區(qū)共出生 1690 人，死亡 1402 人，人口自然增長(zhǎng)率為 ‰ ，出生率為 ‰ ，符合政策生育率為 %，出生人口性別比為 102： 100。從治標(biāo)的措施來