鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作調(diào)研(編輯修改稿)
2024-10-25 16:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 百姓依舊存在重男輕女的思想，導(dǎo)致違反政策生育。（5）群眾思想上存在錯誤意識。隨著計劃生育工作由過去的行政管理模式到優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，造成部分干部、群眾存在“中國放寬了計劃生育政策”等錯誤思想意識，導(dǎo)致政策外出生。（6）計生工作方式轉(zhuǎn)變，計生工作難度加大。當前的計劃生育工作由過去強制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，計生干部面臨政治、人身、經(jīng)濟三個方面上的風險。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以村帶片，從而造成計劃生育工作的被動。三、存在問題的原因及分析（1）社會保障體系不健全。雖然群眾的經(jīng)濟生活水平的正在日益提高，但農(nóng)村的社會保障機制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農(nóng)村重男輕女、養(yǎng)兒防老觀念仍然存在，使農(nóng)村計劃生育工作難度加大。（2）生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出?！安恍⒂腥?，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在農(nóng)民群眾的頭腦中根深蒂固，難以根除。（3）人口流動性增大。隨著外出務(wù)工人員的不斷增多，人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，更有甚者，家門一鎖便音信全無，更談不上計劃生育管理。（4）村級計生隊伍素質(zhì)普遍較低。村級計劃專干一般是村里的婦女主任擔任，計生專業(yè)知識欠缺，宣傳計生工作不積極，落實計生政策不堅決，對計生業(yè)務(wù)工作有懈怠心里。（5）行政執(zhí)法力度不大?，F(xiàn)在政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，弱化了行政管理。部分鎮(zhèn)、村干部在思想上扭轉(zhuǎn)不過來，工作上也束縛了手腳，對于違反計劃生育政策的群眾靠做思想工作，不能夠解決實際問題。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時長，法院人力有限，在工作上受限制。四、幾點建議（1）進一步落實工作責任，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領(lǐng)導(dǎo)機制，進一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，進一步協(xié)調(diào)好與公安部門、衛(wèi)生院的工作，規(guī)范社會撫養(yǎng)費收繳程序，堅決杜絕鄉(xiāng)收鄉(xiāng)支、村收村支現(xiàn)象，不斷強化計劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定落實村組基層計生干部責任的制度和措施，建立崗位責任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機制，調(diào)動村組干部計劃生育工作的積極性，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。（2）加強計生專干業(yè)務(wù)培訓和村級計生宣傳。對當前計生專干業(yè)務(wù)不熟的問題，上級部門要組織專人專班對計生專干培訓，提高業(yè)務(wù)，強化素質(zhì)，提高其履行計劃生育職責的水平。同時，加大宣傳氛圍，做好鄉(xiāng)村兩級計生公開辦事欄，通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠落實責任，提高水平，形成計劃生育經(jīng)常抓的工作機制，做到底子清，對象明，各項節(jié)育措施及時落實，夯實工作基礎(chǔ)。（3）建立計劃生育工作投入機制。建立利益導(dǎo)向機制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措。要使各項優(yōu)惠政策落到實處，必須建立計劃生育投入機制。要加強監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實到位，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實惠，帶動廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實行計劃生育的道路。(4)完善流動人口管理制度，切實加強流動人口管理。進一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責任，充分發(fā)揮流動人口信息平臺的作用，認真執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動人口婚育證明》。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯(lián)系，實行委托管理，并加強聯(lián)系，形成流出地、流入地互動的管理機制。流入地要加大管理力度，定期驗證，及時督促落實節(jié)育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。（5）強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強對服務(wù)站技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓，加大四項手術(shù)落實力度，進一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作四是實施“利益驅(qū)動”戰(zhàn)略，全面深化“三結(jié)合”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計
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