3規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)風險的幾點對策(編輯修改稿)
2024-08-27 01:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 第 4 頁 共 8 頁 治風險另一重要原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了完成上級壓 下來的名目繁多的各項任務(wù)和維持自身運轉(zhuǎn)，不得不向企業(yè)和農(nóng)民攤派轉(zhuǎn)嫁財政危機，加重了農(nóng)民負擔。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在與民爭利時出現(xiàn)了各種非法的失范行為，導致干群關(guān)系緊張，直接造成了群眾與政府的對立。 二、規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)風險的對策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)受觀念、體制、職能、權(quán)責等多因素制約，面臨著經(jīng)濟、信用和政治風險?，F(xiàn)階段，規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)風險必須從改革基層政權(quán)體制、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能入手，強化和鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。 （一）強村固鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）策略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國最基本、最基層的政 權(quán)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在維護基層社會治安、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、推進基層民主政治、發(fā)展地方經(jīng)濟文化等方面的職能和作用不可替代，面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)只能加強，不能削弱。村級組織是黨和國家的政權(quán)基礎(chǔ)，關(guān)系到黨的方針政策在基層的落實，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，村級政權(quán)必須進一步加強和鞏固。加強和鞏固鄉(xiāng)村兩級政權(quán)，必須完善在基層黨組織領(lǐng)導下的政府依法行政和村民依法自治相結(jié)合的基層管理體制，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，增強村級組織凝聚人心、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的功 能，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的基礎(chǔ)。要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)還權(quán)給 第 5 頁 共 8 頁 村，努力構(gòu)建和形成 “ 村為主 ” 的工作格局和工作模式，正確引導與鞏固村民自治制度，實現(xiàn)村民廣泛自治。要進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，著力建設(shè)服務(wù)型、法制型、誠信型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)。 （二）撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)策略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫，人員膨脹，官民比例嚴重失調(diào)，給農(nóng)民造成了嚴重的負擔，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的經(jīng)濟風險。隨著農(nóng)業(yè)稅的全部取消，計劃生育工作難度逐漸減弱，基層政府職能除了必要的秩序控制和一些服務(wù)以外還在總體弱化，富余人員將會逐步增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)更為臃腫。我國在深化稅費改革從根本上堵住 增加農(nóng)民負擔源頭的同時，還應通過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)來減輕農(nóng)民負擔。 “ 撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn) ” 是為了 “ 集中管理，轉(zhuǎn)換政府職能，增強服
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