【文章內(nèi)容簡介】 于提高黨員干部的政治覺悟和思想情操，激勵(lì)大家自覺地發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；制度的作用在于建立健全一套管用的制度和機(jī)制。從這些年的情況看，受處分的公務(wù)員中經(jīng)濟(jì)問題是主要原因之一。 雖然**問題不能說是就是由分配引起的，但分配不合理容易誘發(fā) **。 第 10 頁 共 21 頁 公務(wù)員的工資太低，不便于管理，也容易產(chǎn)生問題。因此我們要深化工資制度改革，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，要建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制， “ 要通過體制創(chuàng)新努力鏟除 **現(xiàn)象滋生的土壤和條件 ” ，為反腐倡廉，為黨的廉政建設(shè)提供制度上的保證。 （三）收入分配是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中的一個(gè)重要問題 黨中央要求全黨 “ 要抓緊做好培養(yǎng)、吸收和用好各方面人才的工作。 ”“ 加快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配機(jī)制 ” ， “ 努力開創(chuàng)人 才輩出的局面 ” 。人才戰(zhàn)略的核心，就是培養(yǎng)人才、吸收人才，用好人才，最大限度在調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。我們的事業(yè)要發(fā)展，就必須穩(wěn)定和吸收優(yōu)秀人才，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，這就需要 “ 用事業(yè)留人，感情留人、待遇留人 ” ，用適當(dāng)?shù)拇隽羧耍褪且龊霉べY分配工作。在當(dāng)今激烈的人才競爭中，我省的人才形勢(shì)嚴(yán)峻，既難以吸引人才又難留住人才，其中工資偏低、待遇不高，不能不說是一個(gè)重要原因。 工資分配在人事人才工作中具有重要的地位和作用。一方面，工資制度要服從于人事制度的總體需要，尤其是要適應(yīng)用人制度的 要求。另一方面，工資制度對(duì)于人事制度能否有效運(yùn)行起著重要作用。在人才配置方面，工資起著導(dǎo)向作用，在人才的開發(fā)、使用和管理中，工資起著激勵(lì)和保障作用。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條 第 11 頁 共 21 頁 件下，隨著人們擇業(yè)觀念、就業(yè)方式、價(jià)值取向等方面的變化，現(xiàn)在人事人才工作已不能單純靠組織安排和行政命令，工資在人事管理中所起的作用就顯得更為突出。 （四）收入分配是黨和政府一貫重視的問題因?yàn)槭杖敕峙浜苤匾h中央國務(wù)院一貫重視收入分配問題，收入分配和工資工作在黨和政府的工作中占有重要的位置，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人不僅有許多精辟的論述，而且列入 國家重要的議事議程，經(jīng)常開會(huì)研究，作出一系列決策。 改革工資收入分配制度的工作始終得到黨中央、國務(wù)院的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)，從 06 年下半年起，中央就著手研究改革公務(wù)員工資制度的規(guī)范公務(wù)員收入分配問題。中央政治局會(huì)議、政治局常委會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次聽取專題匯報(bào)，提出明確要求。 06 年 123456 總書記親自主持會(huì)議，就改革方案向 **黨派人士通報(bào)情況，征求意見。改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范分配秩序就是黨中央，國務(wù)院針對(duì)我國當(dāng)前收入分配領(lǐng)域面臨的突出矛盾和問題，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 的要求出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)研究作出的重大決策。 第三部分：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革的歷史演變 一、第一次工資制度改革（建國初期 — 56 年） 建國初期，我國工資制度比較復(fù)雜。黨政群機(jī)關(guān)和軍隊(duì)基本仍是供給制。一部份建國后參加工作的機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行了工資 第 12 頁 共 21 頁 制；公營工廠職工有的實(shí)行供給制，有的實(shí)行工資制；對(duì)舊社會(huì)留用人員實(shí)行 “ 原職原薪 ” 政策。 1950 年 8 月，國家召開全國工資改革會(huì)議，確定了改革工資制度的三條原則，第一，要在可能的范圍內(nèi)把工資改革得比較合理，為建立全國統(tǒng)一合理的 工資制度打下初步基礎(chǔ)；第二，照顧現(xiàn)實(shí)，做到大多數(shù)職工擁護(hù)；第 三、全國先后進(jìn)行了第一次工資改革，改革的主要內(nèi)容是取消供給制，實(shí)行工資制，確定了以 “ 工資分 ” 作為全國統(tǒng)一的工資計(jì)算單位，并統(tǒng)一了工資的實(shí)物種類和含量，國營企業(yè)工人大多數(shù)實(shí)行了 8 級(jí)工資制。 二、第二次工資制度改革（ 56 年 — 85 年） 1956 年 7 月，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于工資制度改革的決定》等文件，改革的主要內(nèi)容是取消工資分制，實(shí)行貨幣工資制，建立工資制度，全國劃分為十一個(gè)類區(qū)，每一類區(qū)工資制，建立了工資類區(qū)制度，每區(qū)工資 差額為 3%，在企業(yè)，統(tǒng)一了工人工資制度。工業(yè)企業(yè)為 8 級(jí)工資制，建筑企業(yè)為 7 級(jí)工資制。在國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，主要實(shí)行了職務(wù)等級(jí)工資制。 三、第三次工資制度改革（ 85 年 — 93 年） 1985 年，全國再次進(jìn)行工資改革。這次改革首先從企業(yè)開始。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知》，規(guī)定了工資要與效益掛鉤。 6 月 14 日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布發(fā)《國 第 13 頁 共 21 頁 家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資改革方案》，規(guī)定將原來實(shí)行的職務(wù)等級(jí)工資改為以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。 四、第四次工資制度改革（ 93 年 — 06 年） 1993 年 11 月國務(wù)院下發(fā)了 7 85 號(hào)兩個(gè)文件，開始在全國機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行新一輪工資制度改革。我省 94 年 2 月 25 日，根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)[1993]86 號(hào)文件精神，省人事局、省機(jī)關(guān)事業(yè)工改領(lǐng)導(dǎo)小組以“ 皖工改 [1994]09 號(hào) ” 文件下發(fā)了《 XX 省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資改革制度套改辦法的通知》。全省開始工資制度改革。至當(dāng)年底，全省基本結(jié)束套改，新工資制度入軌運(yùn)行。這次工改，是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工建國以來增加工資較多的一次。 93 年工資制度改革主要特點(diǎn)。一是機(jī)關(guān)與事 業(yè)單位工資制度分離，建立了符合各自特點(diǎn)的工資制度。機(jī)關(guān)實(shí)行了 “ 職級(jí)工資制 ” ，基本工資由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四個(gè)部分構(gòu)成；事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員按五大類不