【文章內(nèi)容簡介】 于提高黨員干部的政治覺悟和思想情操，激勵大家自覺地發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風；制度的作用在于建立健全一套管用的制度和機制。從這些年的情況看，受處分的公務員中經(jīng)濟問題是主要原因之一。 雖然**問題不能說是就是由分配引起的，但分配不合理容易誘發(fā) **。 第 10 頁 共 21 頁 公務員的工資太低，不便于管理，也容易產(chǎn)生問題。因此我們要深化工資制度改革，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，要建立健全有效的激勵機制和約束機制， “ 要通過體制創(chuàng)新努力鏟除 **現(xiàn)象滋生的土壤和條件 ” ，為反腐倡廉，為黨的廉政建設提供制度上的保證。 （三）收入分配是實施人才強國戰(zhàn)略中的一個重要問題 黨中央要求全黨 “ 要抓緊做好培養(yǎng)、吸收和用好各方面人才的工作。 ”“ 加快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配機制 ” ， “ 努力開創(chuàng)人 才輩出的局面 ” 。人才戰(zhàn)略的核心，就是培養(yǎng)人才、吸收人才，用好人才，最大限度在調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。我們的事業(yè)要發(fā)展，就必須穩(wěn)定和吸收優(yōu)秀人才，建設一支宏大的高素質(zhì)的人才隊伍，這就需要 “ 用事業(yè)留人，感情留人、待遇留人 ” ，用適當?shù)拇隽羧?，就是要做好工資分配工作。在當今激烈的人才競爭中，我省的人才形勢嚴峻，既難以吸引人才又難留住人才，其中工資偏低、待遇不高，不能不說是一個重要原因。 工資分配在人事人才工作中具有重要的地位和作用。一方面，工資制度要服從于人事制度的總體需要，尤其是要適應用人制度的 要求。另一方面，工資制度對于人事制度能否有效運行起著重要作用。在人才配置方面，工資起著導向作用，在人才的開發(fā)、使用和管理中，工資起著激勵和保障作用。特別是在市場經(jīng)濟條 第 11 頁 共 21 頁 件下，隨著人們擇業(yè)觀念、就業(yè)方式、價值取向等方面的變化，現(xiàn)在人事人才工作已不能單純靠組織安排和行政命令，工資在人事管理中所起的作用就顯得更為突出。 （四）收入分配是黨和政府一貫重視的問題因為收入分配很重要，黨中央國務院一貫重視收入分配問題，收入分配和工資工作在黨和政府的工作中占有重要的位置，黨和國家領導人不僅有許多精辟的論述，而且列入 國家重要的議事議程，經(jīng)常開會研究，作出一系列決策。 改革工資收入分配制度的工作始終得到黨中央、國務院的高度重視和直接領導，從 06 年下半年起，中央就著手研究改革公務員工資制度的規(guī)范公務員收入分配問題。中央政治局會議、政治局常委會議和國務院常務會議多次聽取專題匯報，提出明確要求。 06 年 123456 總書記親自主持會議，就改革方案向 **黨派人士通報情況，征求意見。改革公務員工資制度，規(guī)范分配秩序就是黨中央，國務院針對我國當前收入分配領域面臨的突出矛盾和問題，從構(gòu)建社會主義和諧社會，完善社會主義市場經(jīng)濟體制 的要求出發(fā)，經(jīng)過反復研究作出的重大決策。 第三部分：機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革的歷史演變 一、第一次工資制度改革（建國初期 — 56 年） 建國初期，我國工資制度比較復雜。黨政群機關和軍隊基本仍是供給制。一部份建國后參加工作的機關工作人員實行了工資 第 12 頁 共 21 頁 制；公營工廠職工有的實行供給制，有的實行工資制；對舊社會留用人員實行 “ 原職原薪 ” 政策。 1950 年 8 月，國家召開全國工資改革會議，確定了改革工資制度的三條原則，第一，要在可能的范圍內(nèi)把工資改革得比較合理，為建立全國統(tǒng)一合理的 工資制度打下初步基礎；第二，照顧現(xiàn)實，做到大多數(shù)職工擁護；第 三、全國先后進行了第一次工資改革，改革的主要內(nèi)容是取消供給制，實行工資制，確定了以 “ 工資分 ” 作為全國統(tǒng)一的工資計算單位，并統(tǒng)一了工資的實物種類和含量，國營企業(yè)工人大多數(shù)實行了 8 級工資制。 二、第二次工資制度改革（ 56 年 — 85 年） 1956 年 7 月，國務院正式發(fā)布《關于工資制度改革的決定》等文件，改革的主要內(nèi)容是取消工資分制，實行貨幣工資制，建立工資制度，全國劃分為十一個類區(qū)，每一類區(qū)工資制，建立了工資類區(qū)制度，每區(qū)工資 差額為 3%，在企業(yè)，統(tǒng)一了工人工資制度。工業(yè)企業(yè)為 8 級工資制，建筑企業(yè)為 7 級工資制。在國家機關和事業(yè)單位，主要實行了職務等級工資制。 三、第三次工資制度改革（ 85 年 — 93 年） 1985 年，全國再次進行工資改革。這次改革首先從企業(yè)開始。國務院發(fā)布《關于國營企業(yè)工資改革問題的通知》，規(guī)定了工資要與效益掛鉤。 6 月 14 日，中共中央、國務院發(fā)布發(fā)《國 第 13 頁 共 21 頁 家機關和事業(yè)單位工作人員工資改革方案》，規(guī)定將原來實行的職務等級工資改為以職務工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。 四、第四次工資制度改革（ 93 年 — 06 年） 1993 年 11 月國務院下發(fā)了 7 85 號兩個文件，開始在全國機關、事業(yè)單位進行新一輪工資制度改革。我省 94 年 2 月 25 日，根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)[1993]86 號文件精神，省人事局、省機關事業(yè)工改領導小組以“ 皖工改 [1994]09 號 ” 文件下發(fā)了《 XX 省機關、事業(yè)單位工作人員工資改革制度套改辦法的通知》。全省開始工資制度改革。至當年底，全省基本結(jié)束套改，新工資制度入軌運行。這次工改，是機關、事業(yè)單位職工建國以來增加工資較多的一次。 93 年工資制度改革主要特點。一是機關與事 業(yè)單位工資制度分離，建立了符合各自特點的工資制度。機關實行了 “ 職級工資制 ” ，基本工資由職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資四個部分構(gòu)成；事業(yè)單位專業(yè)技術人員按五大類不