【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合理公正的收入分配有利于廉政建設(shè) 廉政建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要方面，反腐倡廉是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，我們黨作為執(zhí)政黨，當(dāng)前面臨的一個(gè)突出的政治問(wèn)題，就是**的挑戰(zhàn)。黨的作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。教育的作用在于提高黨員干部的政治覺悟和思想情操，激勵(lì)大家自覺地發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；制度的作用在于建立健全一套管用的制度和機(jī)制。從這些年的情況看，受處分的公務(wù)員中經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是主要原因之一。雖然**問(wèn)題不能說(shuō)是就是由分配引起的，但分配不合理容易誘發(fā)**。公務(wù)員的工資太低，不便于管理，也容易產(chǎn)生問(wèn)題。因此我們要深化工資制度改革，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，要建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，“要通過(guò)體制創(chuàng)新努力鏟除**現(xiàn)象滋生的土壤和條件”，為反腐倡廉，為黨的廉政建設(shè)提供制度上的保證。(三)收入分配是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的一個(gè)重要問(wèn)題黨中央要求全黨“要抓緊做好培養(yǎng)、吸收和用好各方面人才的工作?！薄凹涌旖⒂欣诹糇∪瞬藕腿吮M其才的收入分配機(jī)制”，“努力開創(chuàng)人才輩出的局面”。人才戰(zhàn)略的核心，就是培養(yǎng)人才、吸收人才，用好人才，最大限度在調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。我們的事業(yè)要發(fā)展，就必須穩(wěn)定和吸收優(yōu)秀人才，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，這就需要“用事業(yè)留人，感情留人、待遇留人”，用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，就是要做好工資分配工作。在當(dāng)今激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中，我省的人才形勢(shì)嚴(yán)峻，既難以吸引人才又難留住人才，其中工資偏低、待遇不高，不能不說(shuō)是一個(gè)重要原因。工資分配在人事人才工作中具有重要的地位和作用。一方面，工資制度要服從于人事制度的總體需要，尤其是要適應(yīng)用人制度的要求。另一方面，工資制度對(duì)于人事制度能否有效運(yùn)行起著重要作用。在人才配置方面，工資起著導(dǎo)向作用，在人才的開發(fā)、使用和管理中，工資起著激勵(lì)和保障作用。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著人們擇業(yè)觀念、就業(yè)方式、價(jià)值取向等方面的變化，現(xiàn)在人事人才工作已不能單純靠組織安排和行政命令，工資在人事管理中所起的作用就顯得更為突出。(四)收入分配是黨和政府一貫重視的問(wèn)題 因?yàn)槭杖敕峙浜苤匾?，黨中央國(guó)務(wù)院一貫重視收入分配問(wèn)題，收入分配和工資工作在黨和政府的工作中占有重要的位置，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不僅有許多精辟的論述，而且列入國(guó)家重要的議事議程，經(jīng)常開會(huì)研究，作出一系列決策。改革工資收入分配制度的工作始終得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)，從06年下半年起，中央就著手研究改革公務(wù)員工資制度的規(guī)范公務(wù)員收入分配問(wèn)題。中央政治局會(huì)議、政治局常委會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次聽取專題匯報(bào)，提出明確要求。06年123456總書記親自主持會(huì)議，就改革方案向**黨派人士通報(bào)情況，征求意見。改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范分配秩序就是黨中央，國(guó)務(wù)院針對(duì)我國(guó)當(dāng)前收入分配領(lǐng)域面臨的突出矛盾和問(wèn)題，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求出發(fā)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究作出的重大決策。第三部分：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革的歷史演變一、第一次工資制度改革（建國(guó)初期—56年）建國(guó)初期，我國(guó)工資制度比較復(fù)雜。黨政群機(jī)關(guān)和軍隊(duì)基本仍是供給制。一部份建國(guó)后參加工作的機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行了工資制；公營(yíng)工廠職工有的實(shí)行供給制，有的實(shí)行工資制；對(duì)舊社會(huì)留用人員實(shí)行“原職原薪”政策。1950年8月，國(guó)家召開全國(guó)工資改革會(huì)議，確定了改革工資制度的三條原則，第一，要在可能的范圍內(nèi)把工資改革得比較合理，為建立全國(guó)統(tǒng)一合理的工資制度打下初步基礎(chǔ)；第二，照顧現(xiàn)實(shí)，做到大多數(shù)職工擁護(hù)；第三、全國(guó)先后進(jìn)行了第一次工資改革，改革的主要內(nèi)容是取消供給制，實(shí)行工資制，確定了以“工資分”作為全國(guó)統(tǒng)一的工資計(jì)算單位，并統(tǒng)一了工資的實(shí)物種類和含量，國(guó)營(yíng)企業(yè)工人大多數(shù)實(shí)行了8級(jí)工資制。二、第二次工資制度改革（56年—85年）1956年7月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于工資制度改革的決定》等文件，改革的主要內(nèi)容是取消工資分制，實(shí)行貨幣工資制，建立工資制度，全國(guó)劃分為十一個(gè)類區(qū)，每一類區(qū)工資制，建立了工資類區(qū)制度，每區(qū)工資差額為3%，在企業(yè)，統(tǒng)一了工人工資制度。工業(yè)企業(yè)為8 級(jí)工資制，建筑企業(yè)為7級(jí)工資制。在國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，主要實(shí)行了職務(wù)等級(jí)工資制。三、第三次工資制度改革（85年—93年）1985年，全國(guó)再次進(jìn)行工資改革。這次改革首先從企業(yè)開始。國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)工資改革問(wèn)題的通知》，規(guī)定了工資要與效益掛鉤。6月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布發(fā)《國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資改革方案》，規(guī)定將原來(lái)實(shí)行的職務(wù)等級(jí)工資改為以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。四、第四次工資制度改革（93年—06年）1993年11月國(guó)務(wù)院下發(fā)了785號(hào)兩個(gè)文件，開始在全國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行新一輪工資制度改革。我省94年2月25日，根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)[1993]86號(hào)文件精神，省人事局、省機(jī)關(guān)事業(yè)工改領(lǐng)導(dǎo)小組以“皖工改[1994]09號(hào)”文件下發(fā)了《安徽省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資改革制度套改辦法的通知》。全省開始工資制度改革。至當(dāng)年底，全省基本結(jié)束套改，新工資制度入軌運(yùn)行。這次工改，是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工建國(guó)以來(lái)增加工資較多的一次。93年工資制度改革主要特點(diǎn)：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位工資制度分離，建立了符合各自特點(diǎn)的工資制度。機(jī)關(guān)實(shí)行了“職級(jí)工資制”，基本工資由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四個(gè)部分構(gòu)成；事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員按五大類不同行業(yè)，建立了專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制。二是建立了工資正常晉升機(jī)制。在職務(wù)不變的情況下，可以正常晉升工資檔次和工資級(jí)別；在職務(wù)變動(dòng)后，可以按新的職務(wù)晉升到相應(yīng)的工資檔次和級(jí)別中。三是建立了工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平和財(cái)力情況，對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以保證職工實(shí)際工資水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，提高生活水平。這次工資制度改革取得的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：一是工資水平有了較大幅度的提高。二是建立了工資正常晉升機(jī)制和工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工資制度不斷進(jìn)行改革完善。四是事業(yè)單位津貼拉開差距，搞活內(nèi)部分配逐步推開。黨的十六大確立了新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來(lái)和人才戰(zhàn)略實(shí)施，工資工作面臨著很多新情況，不能很好地適應(yīng)改革、發(fā)展的需要和實(shí)際工作的要求。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：第一，沒有充分體現(xiàn)收入分配理論發(fā)展的新要求。第二，與改革的實(shí)踐發(fā)展不相適應(yīng)。第三，工資制度本身也存在一些問(wèn)題。五、第五次工資制度改革（06年至今）第四部分：現(xiàn)行國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資收入分配制度改革一、關(guān)于改革方案的主要內(nèi)容這次公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的主要內(nèi)容涉及改革原則、基本內(nèi)容和其他政策等方面?，F(xiàn)著重對(duì)改革的基本內(nèi)容作一介紹。公務(wù)員工資制度改革方案 按照公務(wù)員法的要求，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這次改革公務(wù)員職級(jí)工資制，