6收入分配制度改革動向分析(編輯修改稿)
2024-09-25 20:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 府就出臺了壟斷行業(yè)最高工資指導(dǎo)意見，但實際效果不明顯，甚至有所惡化，引發(fā)了社會各界越來越大的異議。此次，《意見》將壟斷行業(yè)列為一個重點(diǎn)對象，不僅是為了進(jìn)一步推進(jìn)前期改革需要，而且也是出于“調(diào)高”的考慮?！兑庖姟访鞔_提出，要繼續(xù)推進(jìn)電信、電力、民航、金融、鐵道、郵政和公用事業(yè)等行業(yè)改革，建立平等公開的、市場競爭的收入分配秩序。 理論上講，對壟斷行業(yè)的收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)最好、也是最合理的方法就是對企業(yè)利潤課以專項暴利稅，壟斷性行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的價格不能由其自我定價，而是需要公眾聽證會認(rèn)可。今年以來，中央政府已經(jīng)開征石油特別收益金，地方政府也已經(jīng)就各類服務(wù)型價格的調(diào)整舉行過公眾聽證會，實際上就是在這方面的有益嘗試。按照此次改革要求，壟斷行業(yè)的收入分配調(diào)整措施將主要體現(xiàn)為對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平實行雙重控制。 未來發(fā)展的趨勢 大體看來，上述三項改革之所以被選為近期重點(diǎn)，主要是基于以下幾個標(biāo)準(zhǔn)：一是所針對的現(xiàn)實問題相對突出，二是在當(dāng)前的環(huán)境下具有較強(qiáng)的操作性，三是可為未來改革的深入創(chuàng)造良好條件。 下一步的改革是分步推進(jìn)那些問題突出、但還短期內(nèi)難以完成的改革工作。綜合各方面信息分析，我們認(rèn)為，主要內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)。 一是逐步建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度。到2005年底，全國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口有2365萬人，低收入貧困人口有4067萬人，合計6432萬人。在條件成熟的情況下，將這些農(nóng)民納入低保范圍將對社會主義新農(nóng)村建設(shè)和整個社會的安定奠定良好基礎(chǔ)。 二是探討改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策和障礙，簡化各種手續(xù)，防止亂收費(fèi)，在農(nóng)民工就業(yè)、醫(yī)保、社保和子女上學(xué)等方面逐步進(jìn)行改善，讓農(nóng)民“進(jìn)得城來，留得下來”，合理推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以最終解決農(nóng)民收入偏低的問題。 三是建立和完善高收入階層個人財產(chǎn)申報制度，以貫徹落實《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第36條規(guī)定：“年所得12萬元以上的納稅義務(wù)人，在年度終了后3個月內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報?！? 四是建立和健全個人收入監(jiān)測體系，每個人從事各種活動的收入（如不動產(chǎn)獲得的收益、繼承遺產(chǎn)的收益、銀行利息收入、
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