3構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)失業(yè)理論的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2025-08-27 00:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 之間的替代關(guān)系理論已經(jīng)被修正，從長(zhǎng)期看通脹率與失業(yè)率之間不存在替代關(guān)系已經(jīng)得到了證明。但從中國(guó)目前的情況看，二者之間還存在著較為明顯的相互替代關(guān)系。這一方面是源于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，預(yù)期對(duì)于總供求 均衡的影響還不夠顯著；另一方面我國(guó)現(xiàn)在出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題，主要是人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有持續(xù)壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題及體制問(wèn)題在近年來(lái)比較集中地釋放出來(lái)。 三、構(gòu)建我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期失業(yè)理論框架的主要設(shè)想 構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)的失業(yè)理論體系，應(yīng)當(dāng)立足中國(guó)國(guó)情和“ 本土化 ” 特征，同時(shí)還要借鑒國(guó)外既有和相對(duì)較為成熟的失業(yè)理論。這種理論體系應(yīng)當(dāng)是涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)以及其它相關(guān)學(xué)科的多門(mén)類、跨專業(yè)的綜合性、系統(tǒng)化的 “ 大理論 ” ，因此其難度和復(fù)雜性可見(jiàn)一斑。 基于此，我們認(rèn)為，以下內(nèi)容是構(gòu) 建我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期失業(yè)理論 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 框架應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)關(guān)注的： 轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)失業(yè)問(wèn)題面臨的背景因素 轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)失業(yè)問(wèn)題面臨的背景因素主要包括國(guó)內(nèi)背景、國(guó)際背景以及時(shí)代背景等，分析、研究我國(guó)失業(yè)問(wèn)題必須要考慮這些因素的影響作用。 —— 關(guān)于國(guó)內(nèi)背景分析 當(dāng)前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這意味著我們肩負(fù)“ 轉(zhuǎn)型與發(fā)展 ” 的雙重任務(wù)，經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)轉(zhuǎn)型遇到的矛盾相當(dāng)尖銳、問(wèn)題異常復(fù)雜，由此帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題與就業(yè)壓力空前艱巨、十分棘手。 一方面，在現(xiàn)有體制、現(xiàn)有技術(shù)狀況下，農(nóng)業(yè)已有 2 億富余勞力，工業(yè)中也有幾千萬(wàn)下崗、待業(yè)者；另一方面，改革的推進(jìn)與深化勢(shì)必要進(jìn)一步使城市和農(nóng)村釋放出更多富余人員；再一方面，我國(guó)總?cè)丝谶€在上升，每年的新增勞動(dòng)力數(shù)量亦很可觀；由此引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素和社會(huì)問(wèn)題日益顯現(xiàn)和突出。所有這些均表明，增加就業(yè)、減少失業(yè)迫在眉睫、刻不容緩。 —— 關(guān)于國(guó)際背景分析 經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀進(jìn)程，是在現(xiàn)代高科技條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)化和國(guó)際化的歷史新階段。它不僅使大部分國(guó)家融入世界經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行之中，而且深刻地影響著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展。 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 作 為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)過(guò) 20 余年的改革開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在發(fā)生歷史性的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，并逐步開(kāi)始融入世界經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程中。 加入 wto，成為世界貿(mào)易組織的正式成員，標(biāo)志著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。與此同時(shí)，這也意味著在一定時(shí)期和某個(gè)階段，我國(guó)國(guó)內(nèi)那些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的行業(yè)和企業(yè)將會(huì)受到較大沖擊，隨之而來(lái)的便是失業(yè)人數(shù)劇增、就業(yè)壓力加大。 這種開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的 “ 非對(duì)稱沖擊 ” 現(xiàn)象（即大量國(guó)外商品蜂擁而至和我國(guó)勞動(dòng)力無(wú)法 大量輸出，進(jìn)而使我國(guó)失業(yè)問(wèn)題更趨嚴(yán)重）應(yīng)當(dāng)引起各方的關(guān)注。 —— 關(guān)于時(shí)代背景分析 世紀(jì)交替之間，人類社會(huì)迎來(lái)了又一次全新的產(chǎn)業(yè)革命時(shí)代—— 新經(jīng)濟(jì)時(shí)代（知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代）。這里的新經(jīng)濟(jì)，是指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，信息技術(shù)（ it）革命以及由信息技術(shù)革命帶動(dòng)的、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)。 新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，使歷史又行進(jìn)到了一個(gè)新的交匯處。 目前，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組的大環(huán)境中，我國(guó)面臨的是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的問(wèn)題，這是我國(guó)新經(jīng)濟(jì)起飛的基本條件。 然而 ，發(fā)展高科技與龐大的勞動(dòng)力供給之間形成了一對(duì)非常明顯的矛盾，如何在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之間尋求 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，同樣也是擺在理論工作者面前亟需作出回答的問(wèn)題。 轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的階段劃分 1978 年以前，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)實(shí)行的是 “ 剛性就業(yè) ” 政策，因此也就不存在所謂 “ 失業(yè) ” 問(wèn)題。但隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種 “ 大一統(tǒng) ” 式的剛性就業(yè)格局被逐步打破，其所隱含的風(fēng)險(xiǎn)隨之得到釋放， “ 剛性就業(yè) ” 的后遺癥也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。因此，在對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)失業(yè)問(wèn)題進(jìn)行階段劃分時(shí)，不 應(yīng)忽視對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃體制下的 “ 剛性就業(yè) ” 問(wèn)題的分析與思考。 1978 年以來(lái)，根據(jù)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)失業(yè)率的變化情況，可將我國(guó)失業(yè)問(wèn)題分為以下階段： 1978— 1989 年，在這個(gè)階段，我國(guó)經(jīng)歷了 80 年代初和 80年代末兩次失業(yè)高峰期。 1989— 1992 年，是我國(guó)失業(yè)轉(zhuǎn)緩階段。 1992— 1997 年，這一階段是我國(guó)失業(yè)率快速上升時(shí)期， 1997年底城市登記的失業(yè)率已達(dá) %。 1997— 至今，我國(guó)失業(yè)問(wèn)題日益突出，就業(yè)壓力不斷加大。 未來(lái)五年，我國(guó)將進(jìn)入新生勞動(dòng) 力增長(zhǎng)的又一個(gè)高峰期?！?十五 ” 期間我國(guó)城鄉(xiāng)將有 億人需要尋求就業(yè)崗位。從勞動(dòng)力需求情況看，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所估計(jì)， 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) 按目前的就業(yè)彈性，如 gdp 年均增長(zhǎng) 7 8%，每年大約能提供 560700 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，五年共
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