3構(gòu)建轉(zhuǎn)型時期我國失業(yè)理論的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2025-08-27 00:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 之間的替代關(guān)系理論已經(jīng)被修正，從長期看通脹率與失業(yè)率之間不存在替代關(guān)系已經(jīng)得到了證明。但從中國目前的情況看，二者之間還存在著較為明顯的相互替代關(guān)系。這一方面是源于中國的市場經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，預(yù)期對于總供求 均衡的影響還不夠顯著；另一方面我國現(xiàn)在出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的失業(yè)問題，主要是人口增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有持續(xù)壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題及體制問題在近年來比較集中地釋放出來。 三、構(gòu)建我國轉(zhuǎn)型時期失業(yè)理論框架的主要設(shè)想 構(gòu)建轉(zhuǎn)型時期中國的失業(yè)理論體系，應(yīng)當(dāng)立足中國國情和“ 本土化 ” 特征，同時還要借鑒國外既有和相對較為成熟的失業(yè)理論。這種理論體系應(yīng)當(dāng)是涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、人口學(xué)以及其它相關(guān)學(xué)科的多門類、跨專業(yè)的綜合性、系統(tǒng)化的 “ 大理論 ” ，因此其難度和復(fù)雜性可見一斑。 基于此，我們認(rèn)為，以下內(nèi)容是構(gòu) 建我國轉(zhuǎn)型時期失業(yè)理論 第 9 頁 共 19 頁 框架應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)關(guān)注的： 轉(zhuǎn)型時期中國失業(yè)問題面臨的背景因素 轉(zhuǎn)型時期我國失業(yè)問題面臨的背景因素主要包括國內(nèi)背景、國際背景以及時代背景等，分析、研究我國失業(yè)問題必須要考慮這些因素的影響作用。 —— 關(guān)于國內(nèi)背景分析 當(dāng)前，中國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，這意味著我們肩負(fù)“ 轉(zhuǎn)型與發(fā)展 ” 的雙重任務(wù)，經(jīng)濟(jì)改革與社會轉(zhuǎn)型遇到的矛盾相當(dāng)尖銳、問題異常復(fù)雜，由此帶來的失業(yè)問題與就業(yè)壓力空前艱巨、十分棘手。 一方面，在現(xiàn)有體制、現(xiàn)有技術(shù)狀況下，農(nóng)業(yè)已有 2 億富余勞力，工業(yè)中也有幾千萬下崗、待業(yè)者；另一方面，改革的推進(jìn)與深化勢必要進(jìn)一步使城市和農(nóng)村釋放出更多富余人員；再一方面，我國總?cè)丝谶€在上升，每年的新增勞動力數(shù)量亦很可觀；由此引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素和社會問題日益顯現(xiàn)和突出。所有這些均表明，增加就業(yè)、減少失業(yè)迫在眉睫、刻不容緩。 —— 關(guān)于國際背景分析 經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀進(jìn)程，是在現(xiàn)代高科技條件下經(jīng)濟(jì)社會化和國際化的歷史新階段。它不僅使大部分國家融入世界經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行之中，而且深刻地影響著各國經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展。 第 10 頁 共 19 頁 作 為發(fā)展中國家，經(jīng)過 20 余年的改革開放，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長方式正在發(fā)生歷史性的變化，中國經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，并逐步開始融入世界經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程中。 加入 wto，成為世界貿(mào)易組織的正式成員，標(biāo)志著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個新階段。與此同時，這也意味著在一定時期和某個階段，我國國內(nèi)那些競爭力不強(qiáng)的行業(yè)和企業(yè)將會受到較大沖擊，隨之而來的便是失業(yè)人數(shù)劇增、就業(yè)壓力加大。 這種開放經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的對我國勞動力市場的 “ 非對稱沖擊 ” 現(xiàn)象（即大量國外商品蜂擁而至和我國勞動力無法 大量輸出，進(jìn)而使我國失業(yè)問題更趨嚴(yán)重）應(yīng)當(dāng)引起各方的關(guān)注。 —— 關(guān)于時代背景分析 世紀(jì)交替之間，人類社會迎來了又一次全新的產(chǎn)業(yè)革命時代—— 新經(jīng)濟(jì)時代（知識經(jīng)濟(jì)時代）。這里的新經(jīng)濟(jì)，是指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，信息技術(shù)（ it）革命以及由信息技術(shù)革命帶動的、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)。 新經(jīng)濟(jì)時代的到來，使歷史又行進(jìn)到了一個新的交匯處。 目前，在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組的大環(huán)境中，我國面臨的是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的問題，這是我國新經(jīng)濟(jì)起飛的基本條件。 然而 ，發(fā)展高科技與龐大的勞動力供給之間形成了一對非常明顯的矛盾，如何在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)之間尋求 第 11 頁 共 19 頁 一個最佳結(jié)合點(diǎn)，同樣也是擺在理論工作者面前亟需作出回答的問題。 轉(zhuǎn)型時期我國失業(yè)問題的階段劃分 1978 年以前，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國實(shí)行的是 “ 剛性就業(yè) ” 政策，因此也就不存在所謂 “ 失業(yè) ” 問題。但隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，這種 “ 大一統(tǒng) ” 式的剛性就業(yè)格局被逐步打破，其所隱含的風(fēng)險隨之得到釋放， “ 剛性就業(yè) ” 的后遺癥也逐步顯現(xiàn)出來。因此，在對轉(zhuǎn)型時期我國失業(yè)問題進(jìn)行階段劃分時，不 應(yīng)忽視對傳統(tǒng)計劃體制下的 “ 剛性就業(yè) ” 問題的分析與思考。 1978 年以來，根據(jù)轉(zhuǎn)型時期我國失業(yè)率的變化情況，可將我國失業(yè)問題分為以下階段： 1978— 1989 年，在這個階段，我國經(jīng)歷了 80 年代初和 80年代末兩次失業(yè)高峰期。 1989— 1992 年，是我國失業(yè)轉(zhuǎn)緩階段。 1992— 1997 年，這一階段是我國失業(yè)率快速上升時期， 1997年底城市登記的失業(yè)率已達(dá) %。 1997— 至今，我國失業(yè)問題日益突出，就業(yè)壓力不斷加大。 未來五年，我國將進(jìn)入新生勞動 力增長的又一個高峰期?！?十五 ” 期間我國城鄉(xiāng)將有 億人需要尋求就業(yè)崗位。從勞動力需求情況看，據(jù)勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所估計， 第 12 頁 共 19 頁 按目前的就業(yè)彈性，如 gdp 年均增長 7 8%，每年大約能提供 560700 萬個就業(yè)崗位，五年共
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