3構(gòu)建政府調(diào)解平臺(tái)化解重大社會(huì)糾紛(編輯修改稿)
2024-08-27 00:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán)等。雖然該法條沒有明確指明各級(jí)人民政府具有社 會(huì)糾紛調(diào)解權(quán)，但我們卻能從各級(jí)人民政府法定的管理權(quán)、保障權(quán)等權(quán)力中自然推出，各級(jí)人民政府在行政管理中行使調(diào)解權(quán)符合立法本意。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，政府職能也在發(fā)生著變化，隨著政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，行使職能的方式必將發(fā)生變化。比如，目前在維護(hù)社會(huì)秩序方面，政府為更好地履行自己的職責(zé)，工作重點(diǎn)已從嚴(yán)打整治轉(zhuǎn)變到抓綜合治理，除采取剛性的行政處罰的同時(shí)，也大量采用柔性的行政指導(dǎo)和行政調(diào)解，最大化地發(fā)揮行政效能。 七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過的《全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》第 7 條規(guī)定 “ 社 會(huì)治安綜合治理工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，各部門、各方面齊抓共管，積極參與。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取組織措施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門、方面做好社會(huì)治安綜合治理工作。 ”2024 年 1 月 1 日起施行的《 XX 省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》第 4 條第 1 款規(guī)定， “ 社會(huì)治安綜合治理由各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。 ” 也就是說，涉及社會(huì)治安綜合治理的案件可以采取調(diào)解方式處理的，各級(jí)人民政府有權(quán)調(diào)解。 第 5 頁 共 8 頁 另外，《土地管理法》、《草原法》、《森林法》都規(guī)定，土地、草原和森林所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。 現(xiàn)實(shí)中，人民政府收到該類爭(zhēng)議案件后，一般是對(duì)當(dāng)事人先進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的進(jìn)行行政裁決。 ④ 三、我國政府調(diào)解制度的構(gòu)建 （一）調(diào)解工作機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制 筆者認(rèn)為，確立政府調(diào)解制度不必增設(shè)新的工作機(jī)構(gòu)。政府調(diào)解工作由各級(jí)人民政府法制辦公室（下簡稱法制辦）承擔(dān)。這是因?yàn)榉ㄖ妻k是各級(jí)人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)，具體承辦各級(jí)人民政府相關(guān)的行政法律事務(wù)，參與政府的調(diào)解工作是份內(nèi)之事。調(diào)解工作人員主要由法制辦工作人員內(nèi)部調(diào)劑，或按照精干效能原則予以另行配備，必要時(shí)可臨時(shí)聘請(qǐng)公職律師參與
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