3機制實施問題思考(編輯修改稿)
2024-08-27 00:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 教師地方性補貼和社會保障政策不能全部落實，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校原來發(fā)放的課 第 4 頁 共 8 頁 時津貼、績效考核獎勵等沒有了資金來源，教職工實際收入有所減少。如 XX 縣區(qū)對中小學教師有兩項地方性津補貼政策，分別是每月 93 元的地方性津補貼和 75 元的適當補貼。這兩項津補貼均是各 部門從包干經(jīng)費結余中解決，實行新機制后，學校沒有經(jīng)費來源，無法兌現(xiàn)地方性津補貼。據(jù)調(diào)查， XX 縣區(qū)小學教師月平均實際收入減少幾十到幾百元不等，最多的在 400 元以上。教師的工作積極性受到影響。 農(nóng)村中小學危房改造資金依然短缺。 由于農(nóng)村中小學校舍大多修建于 80 年代之前，目前正處于需要集中改造時期。據(jù) XX 縣區(qū)的統(tǒng)計，截至 **年底，全縣中小學危房 萬平方米，危房率達到 %；同時每年還將新增 萬平方米危房。農(nóng)村稅費改革前，中小學校舍修建和危房改造資金主要應來源于農(nóng)村教育費附加和教 育集資，預算內(nèi)撥款比例很?。涣硪环矫?，教育費附加和教育集資還被大量挪用于支付教師工資，造成經(jīng)費需求和供給的巨大缺口。稅費改革后教育集資被取消，上級財政對校舍維修改造資金按照 400 元 /平方米補助；但安岳地處丘陵地區(qū)，建筑材料運距遠，房屋造價高，平均造價達到 450 元左右，校舍維修經(jīng)費面臨較大缺口。 教育債務壓力難以化解。 教育負債在各個縣（市、區(qū)）是普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計， XX 省“ 普九 “ 債務達到 20 多億元，絕大部分為農(nóng)村教育欠債，其中 第 5 頁 共 8 頁 包括銀行貸款、欠施工隊的工程款、以及大量對教師和其他個人的借 款。截止 **年底， XX 縣區(qū)中小學教育債務總額為 萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育債務總額 萬元，縣直學校債務總額 萬元。農(nóng)村稅費改革前，學校通常將所收的教育費附加以及部分學雜費用于歸還借款利息或部分本金。新機制實施后，農(nóng)村教育費附加取消，學雜費也大幅度減少，而國家明確規(guī)定補助資金不能用于歸還欠債，學校還債的壓力進一步加劇。 三、完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制 對于當前我國 “ 以縣為主
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