【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 干部監(jiān)督效果欠明顯。監(jiān)督不力和監(jiān)督失控是目前干部管理工作中存在的主要問題之一。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督乏力。 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 主要表現(xiàn)為對(duì) “ 一把手 ” 監(jiān)督難。由于對(duì) “ 一把手 ” 負(fù)責(zé)制的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，導(dǎo)致負(fù)責(zé)制過于絕對(duì)化，使 “ 一把手 ” 權(quán)力過于集中，即使有問題，但由于下級(jí)不了解內(nèi)情，同級(jí)不 掌握內(nèi)情，上級(jí)不知道內(nèi)情，導(dǎo)致下級(jí)監(jiān)督無(wú)效，同級(jí)監(jiān)督不了，上級(jí)監(jiān)督不到。二是組織監(jiān)督難到位。由于組織監(jiān)督機(jī)制不夠健全，在干部問題的發(fā)現(xiàn)程度、處理措施和方法上不夠深入，往往采取打折扣、軟處理。監(jiān)督部門接到干部有關(guān)問題的舉報(bào)反映，尤其是提拔干部任前公示反應(yīng)，找執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和有關(guān)人員了解核實(shí)，相關(guān)人員往往抱有 “ 多一事不如少一事 ” 念頭，不愿說(shuō)明事實(shí)真相或輕描淡寫，造成證據(jù)難落實(shí)。有時(shí)第一次核實(shí)時(shí)，隱約有些反映，再次核實(shí)時(shí)變成沒有反映。某些矛盾焦點(diǎn)激化以后暴露出來(lái)的問題恰恰是以前監(jiān)督部門應(yīng)早發(fā)現(xiàn)或應(yīng)嚴(yán)肅處理的問題。三 是群眾對(duì)監(jiān)督工作的參與意識(shí)不夠強(qiáng)。造成群眾對(duì)監(jiān)督參與意識(shí)不夠強(qiáng)的原因有好幾種，主要是不想監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不便監(jiān)督。有些群眾在平日里可以毫無(wú)顧忌地評(píng)價(jià)某些干部，但給他們提供發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造談話的空間時(shí)，卻很少聽到他們的聲音，有時(shí)只是通過匿名舉報(bào)信的形式來(lái)反映干部問題，使組織上很難核實(shí)。 干部出口渠道欠暢通。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的出口不暢，主要有思想觀念、政治經(jīng)濟(jì)待遇、制度等三個(gè)方面因素。從思想觀念因素看，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)的官本位的觀念影響，社會(huì)上普遍 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 認(rèn)為官升則榮、官降則辱，有的甚至認(rèn)為 凡是從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的，一定是犯了什么錯(cuò)誤，致使那些正常 “ 下 ” 來(lái)的同志精神壓力很大。從政治經(jīng)濟(jì)利益因素來(lái)看，雖然規(guī)定退二線干部享受同級(jí)干部同等的政治和生活待遇，但實(shí)際上，在位領(lǐng)導(dǎo)干部和退下來(lái)的干部在受人尊重和經(jīng)濟(jì)待遇（可以稱之為灰色收入）上有較大差別，使應(yīng)該下的人受既得利益支配，想方設(shè)法不下。從制度因素來(lái)看，缺乏明確的規(guī)章，如什么情況下，下后有什么待遇，不下有什么懲罰等，都沒有明確規(guī)定，能下也可以不下，使在位的人尤其是主要負(fù)責(zé)人受 “ 照顧至上 ” 傳統(tǒng)習(xí)俗的束縛，樂于做“ 好人 ” 。受各種因素影響，退二線干部管理也存 在著較大困難，從一定程度上影響了干部隊(duì)伍的活力。 三、加強(qiáng)黨對(duì)干部管理的對(duì)策措施 “ 制度問題帶有全局性、根本性的問題。 ” 黨對(duì)干部的管理在形式上已頗為完善，但還應(yīng)從入口、中間管理、出口等環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)以制度形式鞏固下來(lái)，進(jìn)一步建立完善干部管理配套制度，著力形成良好的干部管理長(zhǎng)效機(jī)制。 建立完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)干部教育，是堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)的客觀要求。新的歷史時(shí)期，要 立足于干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)干部培訓(xùn)的優(yōu)良傳 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 統(tǒng)，借鑒和吸取西方國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的有益經(jīng)驗(yàn)，使干部教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)制度化、法制化。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的 “ 提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政學(xué)院或者組織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五年內(nèi)累計(jì)三個(gè)月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成。 ” 的要求，按照理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則，分批次有計(jì)劃地對(duì)各類干部進(jìn)行輪訓(xùn)。二是建立完善以領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)學(xué)時(shí) 制為重點(diǎn)的干部在職學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)制，是我縣干部教育培訓(xùn)的一個(gè)亮點(diǎn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部自我培訓(xùn)的有效途徑。把干部述學(xué)、講學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使干部學(xué)習(xí)收到預(yù)期效果。同時(shí)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員中心組學(xué)習(xí)制度，探索舉辦短期專題研討班、干部論壇等多種學(xué)習(xí)方式。三是建立干部崗位培訓(xùn)制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和職位的要求有計(jì)劃地進(jìn)行，包括資格性培訓(xùn)和提高性培訓(xùn)等，使干部更好地履行自己的崗位職責(zé)。四是建立完善干部教育培訓(xùn)管理制度。包括干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度、計(jì)劃調(diào)訓(xùn)制度、培訓(xùn) 檔案制度、培訓(xùn)考核登記制度、教學(xué)管理制度、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度等。此外，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》也對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)作出了制度化的規(guī)定。在各類培訓(xùn)制度執(zhí)行過程中，要注意資源整合，克服多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn) 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 象，提高培訓(xùn)效果和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入的比率。 建立完善選人用人機(jī)制，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)踐證明，官不在多，夠用就行。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，選拔任用高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展最為重要。首先，要更新用人觀念。在選賢任能問題上，必須打破論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧和憑個(gè)人好惡等陳舊觀念 和束縛，不拘一格選人才；在選拔人才上，要看臺(tái)階、論資歷，但不要搞形式主義，千篇一律，應(yīng)該是講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，