3加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)實(shí)踐與思考(編輯修改稿)
2024-08-26 16:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的問(wèn)題；從貫徹民主集中制入手，著力解決“ 決定失范 ” 的問(wèn)題。在健全機(jī)制上，出臺(tái)了《認(rèn)真貫徹〈干部任用條例〉規(guī)范民主推薦工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《 XX 市考察領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》、《 XX 市討論決定領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》、《 XX 市公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行辦法》、《關(guān)于選拔任用市管干部征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的規(guī)定》、《縣區(qū)黨委換屆工作方案》、《屆末考核及全額定向推薦工作方案》，從制度上保證選人用人公正公平。二是科學(xué)用人。針對(duì)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)減少、婦女干部和 年輕干部少、許多干部長(zhǎng)期在一地任職活力不足等問(wèn)題，市委以去年縣區(qū)黨委換屆和今年縣鄉(xiāng)人大、政府、縣政協(xié)換屆為契機(jī)，加大了班子配備改革和領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，在交流中既注重干部交流回避，又注重交流干部與本地干部的合理搭配；既注重選派年輕干部到艱苦地方磨煉，又堅(jiān)持由偏遠(yuǎn)到近郊、由小縣到大縣的原則，調(diào)動(dòng)干部積極性；既考慮縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，又考慮干部自身的鍛煉成長(zhǎng)；既考慮班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又考慮個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)、能位匹 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 配及縣區(qū)工作的連續(xù)性，從而最大程度地優(yōu)化了各級(jí)班子結(jié)構(gòu)，激活了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作干勁。去年黨委換屆中，全市共交流 縣級(jí)干部 104 名，占調(diào)整干部總數(shù)的 ％。今年縣區(qū)人大、政府、縣政協(xié)換屆中，市委堅(jiān)持重基層、重能力、重實(shí)績(jī)、重民意、重結(jié)構(gòu)的用人導(dǎo)向，調(diào)整干部緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崗位結(jié)構(gòu)需要，把經(jīng)驗(yàn)豐富、能力突出的干部選配到最需要、最適合的崗位。換屆中提拔的 56 名干部，有 54 名從縣區(qū)干部中產(chǎn)生的，只有 2名為市直單位產(chǎn)生，新提拔的 7 名副縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全部是縣區(qū)的中層干部；配備缺額的 5 名非中共黨員副縣區(qū)長(zhǎng)，全部是經(jīng)過(guò)多個(gè)崗位鍛煉的副縣級(jí)干部平轉(zhuǎn)。 開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)，打牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的素質(zhì)基礎(chǔ)。 2024 年初，市委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的意見(jiàn)》，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，立足提升能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，大規(guī)模培訓(xùn)干部。一是從知識(shí)型向能力型轉(zhuǎn)變。改變過(guò)去主要由課堂講授為主的培訓(xùn)方式，通過(guò)實(shí)踐鍛煉提升領(lǐng)導(dǎo)干部的能力。2024 年以來(lái)，全市先后選派了近 800 多名領(lǐng)導(dǎo)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份掛職學(xué)習(xí)，解放思想，更新觀念，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。二是從傳統(tǒng)型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。與中央黨校和社會(huì)主義學(xué)院確立長(zhǎng)期合作意向，先后在中央黨校和社會(huì)主義學(xué)院舉辦了三期培訓(xùn)班；從 2024 年以來(lái) ，選送 580 多名干部出國(guó)（境）進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容涉 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 及農(nóng)業(yè)、企業(yè)管理、金融、城建、環(huán)保、招商引資等 20 多個(gè)方面，使廣大干部開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。選聘知名專(zhuān)家學(xué)者請(qǐng)進(jìn)來(lái)講學(xué)；聘請(qǐng)一批知名專(zhuān)家學(xué)者來(lái)同講學(xué)，近 3 萬(wàn)名干部接受了各種社會(huì)前沿知識(shí)的專(zhuān)題培訓(xùn)。建立流動(dòng)黨校送學(xué)上門(mén)，組織市內(nèi)知名專(zhuān)家、學(xué)者，創(chuàng)建了市委流動(dòng)黨校，定期深入各縣區(qū)、市直單位巡回宣講。三是從常規(guī)型向需要型轉(zhuǎn)變。從提高不同行業(yè)、不同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平和工作能力出發(fā)，設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，端正為政動(dòng) 機(jī)；加強(qiáng)政治理論教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部理解和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力；加強(qiáng)國(guó)情、省情、市情教育，樹(shù)立大局意識(shí)。四是從隨意型向制度型轉(zhuǎn)變。結(jié)合實(shí)際制定了《 XX 市 “ 十一五 ”大規(guī)模培訓(xùn)干部的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全了黨委中心組學(xué)習(xí)制度、干部學(xué)習(xí)日制度、干部培訓(xùn)檔案制度、考試考核制度、干部調(diào)訓(xùn)制度，推進(jìn)了干部培訓(xùn)工作的規(guī)范化和制度化，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的保持和發(fā)揚(yáng)良好工作作風(fēng)的能力素質(zhì)不斷得到鞏固和加強(qiáng)。 深化效能建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的緊迫感和規(guī)范性。市委針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、作風(fēng)漂浮、效率低下等沉 疴頑癥，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全市縱深推動(dòng)效能建設(shè)。市委專(zhuān)門(mén)成立了黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，紀(jì)檢委牽頭的 “ 全市效能建設(shè)辦公室 ” ，召開(kāi)全市效能建設(shè)千人動(dòng)員大會(huì)，在全市范圍開(kāi)展萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查和機(jī)關(guān)作風(fēng)大討論活動(dòng)。在全市大會(huì)上， 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 讓各級(jí)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)本單位的作風(fēng)漂浮、工作消極、態(tài)度粗暴、以權(quán)謀私、執(zhí)法不嚴(yán)等工作作風(fēng)問(wèn)題自查自糾，自亮家丑，在向全市干部群眾公開(kāi)道歉的同時(shí)，拿出整改措施，通過(guò)新聞媒體接受群眾監(jiān)督。輪番 “ 邀請(qǐng) ” 各單位領(lǐng)導(dǎo)干部上電視、電臺(tái)做節(jié)目，擺問(wèn)題、說(shuō)缺點(diǎn)，向群眾檢討工作過(guò)失，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。市 “ 效能辦 ” 高效開(kāi)展工作，明察暗訪，積極接訴應(yīng)訴，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部不縱容包庇，堅(jiān)決一查到底，依照法規(guī)定性處理。 XX 縣區(qū)一名信訪領(lǐng)導(dǎo)干部，擅離工作崗位，造成不良影響，被撤職查辦。 XX 縣區(qū)糧食局局長(zhǎng)無(wú)故長(zhǎng)期不上班，被責(zé)令辭職。被群眾測(cè)評(píng)滿意率最低的兩個(gè)基層站所，不但站所主要領(lǐng)導(dǎo)干部被撤銷(xiāo)了行政職務(wù)，上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)干部也受到了行政處分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自 2024 年全市開(kāi)展效能建設(shè)以來(lái)，有 31個(gè)單位收到效能辦下發(fā)的效能告誡書(shū)，有 24 名領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理，有力地震懾了工作中不作為、亂作為的歪風(fēng)邪氣，主動(dòng)擔(dān)責(zé)任事、高效履 職謀事、一心意干事正在成為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的自覺(jué)行動(dòng)。 科學(xué)考評(píng)政績(jī)，正確引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的目標(biāo)方向。市委著眼于識(shí)別 “ 有績(jī) ” 型領(lǐng)導(dǎo)干部，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。從 2024 年就實(shí)施了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度目標(biāo)考核，并不斷按照科學(xué)發(fā)展觀要求改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法，逐步建立起較為科學(xué)的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。一是實(shí)績(jī)考核，引導(dǎo)領(lǐng) 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 導(dǎo)干部用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀任事用權(quán)。在考核內(nèi)容上，主要包含思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律五方面。既有共性目標(biāo)，又有個(gè)性目標(biāo) ；既有定量目標(biāo)，又有定性目標(biāo)；既有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，又有民生指標(biāo)；整個(gè)目標(biāo)體系既體現(xiàn)單位部門(mén)的重大工作部署和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，又反映領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職能特點(diǎn)。在考核標(biāo)準(zhǔn)上，依照德、能、勤、績(jī)、廉等綜合考評(píng)結(jié)果，給領(lǐng)導(dǎo)干部本人評(píng)定優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職等次，并實(shí)施獎(jiǎng)懲。二是常態(tài)考核，動(dòng)態(tài)監(jiān)
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