3建構(gòu)科技金融服務(wù)新體制(編輯修改稿)
2024-08-26 20:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)營(yíng)者雙重身份疊加，公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)平穩(wěn)性與個(gè)人經(jīng)營(yíng)能力和突發(fā)性事件高度掛鉤，風(fēng)險(xiǎn)普遍存在。作為中小企業(yè)中創(chuàng)新力最強(qiáng)的科技型中小企業(yè)，其低資產(chǎn)、重創(chuàng)意、高成長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)特性與當(dāng)下我國(guó)主流融資渠道差異性較大，往往不能成為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作的理想對(duì)象。在信用擔(dān)保 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 制度建設(shè)嚴(yán)重滯后的背景下，擔(dān)保和信用 帶來(lái)的資產(chǎn)增值和信用提拉作用被遏制，科技型中小企業(yè)融資門檻相對(duì)抬高。 ，科技企業(yè)孵化器作用有限。目前在政府的推動(dòng)下，民間各類風(fēng)險(xiǎn)資本發(fā)展較快，對(duì)于科技型企業(yè)的成長(zhǎng)產(chǎn)生了較好的推動(dòng)作用。但相對(duì)于我國(guó)龐大的科技企業(yè)群，風(fēng)投的輔導(dǎo)培育功能影響有限，科學(xué)合規(guī)運(yùn)作機(jī)制亟待進(jìn)一步優(yōu)化完善。目前我國(guó)風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資運(yùn)作風(fēng)格缺失，表現(xiàn)為投資產(chǎn)業(yè)高度集中，缺乏獨(dú)立的價(jià)值判斷和發(fā)現(xiàn)。在資本市場(chǎng)尚未發(fā)育完善的大環(huán)境下，運(yùn)作和退出機(jī)制發(fā)展滯后，存在嚴(yán)重的孵化障礙。 ， 保障制度未有效構(gòu)建。科技金融服務(wù)體系是系統(tǒng)工程，依托于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理防控和制度建設(shè)的深度對(duì)接。目前較為成熟的局部探索模式是企業(yè)、政府、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)劃分范圍和標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)則在既定的操作機(jī)制下實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和劃分。但是這種探索只是在舉辦地區(qū)的創(chuàng)新探索，真正的制度保障未根本建立。 三、以體制機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建科技金融服務(wù)新體系 （一）完善建制，創(chuàng)新改革，打造科技金融制度保障機(jī)制 視科技金融結(jié)合提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)步伐，為加快實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2024－ 2024 年）》及其金融配套政策，落實(shí)監(jiān)管部門《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案》文件精 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 神，各級(jí)政府可通過(guò)制定科技金融專項(xiàng)政策，有效指導(dǎo)科技金融的相互結(jié)合。要下更大決心將科技金融服務(wù)體系建設(shè)提升至戰(zhàn)略高度，通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技型企業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化、系統(tǒng)化的融資支持和 金融服務(wù)。 業(yè)政策金融支持體系。參照我國(guó)已有三家全國(guó)政策性銀行建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合科技部、財(cái)政部等職能部門劃定統(tǒng)一科技型中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，成立科技型中小企業(yè)專營(yíng)服務(wù)銀行，作為政策性金融支持體系的核心。該銀行可以與我國(guó)已經(jīng)建立和正在建立的中小企業(yè)服務(wù)體系協(xié)調(diào)配合，組成一個(gè)富有效率的中小企業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)，有力扶持中小企業(yè)的發(fā)展。支持條件成熟的商業(yè)銀行成立 “ 法人或準(zhǔn)法人 ” 科技金融專營(yíng)子銀行，鼓勵(lì)規(guī)模適中的股份制商業(yè)銀
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