【文章內(nèi)容簡介】 彩的誤區(qū)， 強(qiáng)化行政自律，減少權(quán)力隨意，既不超越權(quán)限，也不推諉責(zé)任，做到有令必行、有禁必止，應(yīng)為則為、當(dāng)止則止。 三、跳出固有套路，著力轉(zhuǎn)變工作方式。 新舊體制轉(zhuǎn)換的過程，也是工作方式創(chuàng)新再造的過程。打破舊體制下的思維定勢、固有模式、路徑依賴，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的反應(yīng)靈敏、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 依法辦事是根本。變革的本質(zhì)是變法，改革最終要靠法治定型致遠(yuǎn)。要發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動、規(guī)范和保障作用，按照立法與改革相銜接的推進(jìn)策略，強(qiáng)化法治思維和法治信仰，及時(shí)做好法規(guī)制度立改廢釋工作，縮短新法舊法之間的“過渡期”，確保各項(xiàng)建設(shè)和工作有法可依、有章可循。 完善機(jī)制是保障。機(jī)制圍繞體制轉(zhuǎn)，機(jī)制建設(shè)跟不上或錯(cuò)位了， 必然影響體制改革成效，甚至可能打亂仗。要緊密結(jié)合自身職能任務(wù)和工作實(shí)際，抓緊建立健全工作決策論證、部署實(shí)施、督導(dǎo)調(diào)控、檢查評估、組織協(xié)調(diào)等方面的運(yùn)行機(jī)制，確保新體制有序高效運(yùn) 轉(zhuǎn)。 轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要上下合力、同向而行，每名官兵都要以“主人翁”“先行者”“突擊手”的姿態(tài)投身其中，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。 ??? 軍隊(duì)是紀(jì)律最為嚴(yán)明的組織，百分百的執(zhí)行與貫徹是軍人的天職，也是打勝仗的最基本保障。曾記得，在莊嚴(yán)的閱兵式中，我們堅(jiān)定的喊出了聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的口號，新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)要刻在心中。 今日的中國，正昂首闊步，向著由大向強(qiáng)邁進(jìn)。在五千年的歷史長河中，偉大復(fù)興中國夢閃耀了歷史的蒼穹。我 們手握鋼槍，肩負(fù)保家衛(wèi)國的重任，每一滴奮斗的汗水都是強(qiáng)軍夢對我們的洗禮，每一次訓(xùn)練的磨礪都是強(qiáng)軍夢指引的征程?！靶麦w制、新職能、新使命”，提升了我們的境界，強(qiáng)化了我們的擔(dān)當(dāng)，更點(diǎn)燃了我們的激情。我們用鋼鐵般的意志，在整體性革命性的轉(zhuǎn)型重塑中，朝著努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)砥礪前行。 ? 一、扎實(shí)學(xué)習(xí)，解放思想，提升行動力。 現(xiàn)在很多同志存在和平年代沒有戰(zhàn)爭的麻痹思想，但是考慮我們的國土安全，想到我們祖國的明天，我們必須將打勝仗放在心中。習(xí)主席指出：現(xiàn)在，我們前所未有地走近世界 舞臺中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。我們越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會越多。這是我國由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過的門檻。沒有一個(gè)鞏固的國防，沒有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，和平發(fā)展就沒有保障?，F(xiàn)在，雖然維護(hù)國家安全的手段和選擇增多了，我們可以靈活運(yùn)用、縱橫捭闔，但千萬不能忘記，軍事手段始終是保底的手段。這段話精辟入里，面對新體制，我們能不能盡快的去適應(yīng)，從小處說，體現(xiàn)的是個(gè)人的素質(zhì)，往大里講，聯(lián)系到祖國的 前?? ? 這是一次揮別昨天的轉(zhuǎn)身，更是一次超越自我的轉(zhuǎn)型。 今年初，我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革拉開大幕，這是新中國成立以來軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制變動最大的一次。面對這場推動力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣的改革，如何適應(yīng)新體制、履行新職能、擔(dān)當(dāng)新使命，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)面前重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。 “身子”變了，思想要變，“腦子”要換。 3 月底，軍委國防動 員部黨委機(jī)關(guān)集中開展了“新體制、新職能、新使命”大討論。討論中，他們堅(jiān)持思想碰撞、思想交鋒，自覺刮起一場解放思想的“頭腦風(fēng)暴”，著力從一切不合時(shí)宜的思維定式、固有模式、路徑依賴中解放出來，進(jìn)一步深化了思想認(rèn)識、更新了思維理念，切實(shí)以觀念轉(zhuǎn)變適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌，以理念之新迎接體制之新。 把“靶心”找準(zhǔn)、把“痛點(diǎn)”挑明、把“病灶”踩實(shí) — 瞄著問題去，奔著問題來大討論期間，兩份問題清單頗引人關(guān)注：一份是從各省軍區(qū)、警備區(qū)征求而來的 100 余條意見建議；一份是軍委國防動員部機(jī)關(guān)深入開展“五查五看”查找出的 80 多個(gè)突出問題。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好查擺問題環(huán)節(jié)，是軍委國防動員部開展“新體制、新職能、新使命”大討論的一個(gè)突出特點(diǎn)。早在教育動員時(shí)，部領(lǐng)導(dǎo)就提出了具體要求：要把與新體制不相符的思維觀念列出來，把與新職能不相符的工作列出來，把與新使命要求不相符的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作指導(dǎo)方式列出來。 教育期間，部黨委專門向國家有關(guān)部門、省軍區(qū)征求意見建議，專門安排 1 天時(shí)間組織各廳局處圍繞“五查五看”查擺問題。 在形形色色的問題中挑明“痛點(diǎn)”，在方方面面的矛盾中找準(zhǔn)“靶心”，在各種各樣的梗阻中探尋“病 灶”。有的說，對在新體制下該樹立怎樣的理念、確立什么樣的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不清，存在對不上表、合不上 拍的現(xiàn)象，工作比想象的忙、事情比計(jì)劃的多；有的講，職責(zé)把握與新體制新要求不相適應(yīng)，對新體制下國防動員工作、潛力資源工作能做什么、做到什么程度還把握不準(zhǔn)。政治工作局圍繞轉(zhuǎn)變觀念的速度、進(jìn)入角色的程度、改進(jìn)指導(dǎo)的力度等查出了 52 個(gè)具體問題；民兵預(yù)備役局在職責(zé)使命、素質(zhì)能力等方面列出 15 個(gè)具體問題?? ? 瞄著問題去，奔著問題來。從部長、政委到局長、處長和參謀人員，原原本本地學(xué)習(xí)了習(xí)主席關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革 重要論述摘編，堅(jiān)持從習(xí)主席系列重要講話精神中尋找分析問題的方法、解決問題的鑰匙。在持續(xù)深入的學(xué)習(xí)中，大家逐漸統(tǒng)一了思想，凝聚了意志，達(dá)成了共識。 —— 進(jìn)一步堅(jiān)定改革必成、強(qiáng)軍可期的信念。大家認(rèn)為，重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體制使我軍獲得了歷史性發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮，改革才有前途、軍隊(duì)才有未來。要著力強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持從思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致，堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。 —— 進(jìn) 一步增強(qiáng)了執(zhí)行新體制的堅(jiān)定性自覺性。大家感到，新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，實(shí)現(xiàn)了兵權(quán)歸一、聚力打仗、聯(lián)合制勝、精簡高效、依法治權(quán)，有利于黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，有利于軍委機(jī)關(guān)履行戰(zhàn)略謀 劃和宏觀管理職能，有利于加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，要堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行。 —— 進(jìn)一步厘清了職能使命，明確了國防動員的主責(zé)主業(yè)。大家認(rèn)為，軍委國防動員部是軍委的職能部門、辦事機(jī)關(guān)，主要職責(zé)是戰(zhàn)略謀劃、宏觀管理，及時(shí)反映情況，主動抓好落實(shí)，自覺為軍委服務(wù)、為戰(zhàn)區(qū)服務(wù)、為軍種服務(wù)、為官兵服務(wù)。同時(shí)，要積極推動國防動員各領(lǐng)域各要素有機(jī) 融合，把國防動員潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實(shí)力，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)集中統(tǒng)管，激發(fā)國防動員體系的最大效益效能。正反雙方圍繞“面對軍隊(duì)深化改革的新形勢，政治工作的內(nèi)涵外延有沒有新的變化”等 4 個(gè)辯論題目，各抒己見，政治工作局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點(diǎn)評。在激烈的思想交鋒中，正反雙方逐漸認(rèn)識到，軍隊(duì)深化改革，政治工作的一系列根本原則、制度和基本任務(wù)沒有變，優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)沒有變。同時(shí)，我軍所處的新的歷史方位、擔(dān)負(fù)的新的歷史使命，要求政治工作必須緊跟時(shí)代步伐，不斷拓展新領(lǐng)域、豐富新內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新進(jìn)步。通過討論辨析廓清思想迷霧、深化 思想認(rèn)識，是軍委國防動員部大討論的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 軍委國防動員部由來自四面八方的人員組成，組建運(yùn)行幾個(gè)月來，有的同志雖然形式上告別了老單位、老體制、老臂章，但思想觀念還停留在過去老套路、老辦法、老規(guī)矩上，無論是行文辦事，還是 指導(dǎo)部隊(duì)工作，仍然存在著思維定式、固有模式、路徑依賴的問題。 “身子”變了，“腦子”必須換。部主要領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度鮮明：“如果思想觀念跟不上形勢任務(wù)的發(fā)展變化，就容易被奔騰向前的改革潮流所淘汰；如果思想觀念還停留在舊體制的視域下，按老套路想問題、辦事情，就只能是喊著新號子，走著老路子。” ? 于是，全部上下圍繞查擺出來的問題，特別是舊體制下一些慣性思維、慣常做法，組成正反多個(gè)小組進(jìn)行討論辨析，把教育的過程變成自我認(rèn)識、自我教育、自我革命的過程。 燈不撥不亮，理不辯不明。通過廣泛深入的討論辨析，從局、處領(lǐng)導(dǎo)到普通機(jī)關(guān)人員，逐漸找準(zhǔn)自身定位，認(rèn)清“我是誰”， 明白了“勁往哪使”，認(rèn)清“該干啥、不該干啥”，確立起實(shí)戰(zhàn)、創(chuàng)新、體系、精準(zhǔn)、集約的新理念。比如，人防局通過討論辨析，牢固確立“ 6 個(gè)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變”，以新理念引領(lǐng)人民防空新發(fā)展：在使命任務(wù)上，加快推動由專注戰(zhàn)時(shí)防空向以戰(zhàn)時(shí)防空為主、兼顧平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援轉(zhuǎn)變；在防護(hù)重點(diǎn)上，加快推動由以城市防護(hù)為重點(diǎn)向城市防護(hù)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)并重轉(zhuǎn)變；在發(fā)展理念上，加快推動由投資驅(qū)動、自成體系的“小人防”向創(chuàng)新驅(qū)動、開放發(fā)展的“大人防”轉(zhuǎn)變，等等。 ? ?? 各位首長、同志們： 雷厲風(fēng)行干事業(yè)， 聚精會神謀強(qiáng)軍。幾天以來，通過聆聽支隊(duì)首長的動員講話，參加集中學(xué)習(xí)和各類活動，使我充分認(rèn)清此次教育整頓的重要，下面我就結(jié)合基層工作實(shí)際談三點(diǎn)學(xué)習(xí)體會： 一、沐迎新風(fēng)，砥礪奮進(jìn)，在理論學(xué)習(xí)上深研 ? 讀書和學(xué)習(xí)是我們每個(gè)人用最低的成本，提高知識水平、拓寬胸懷眼界、堅(jiān)強(qiáng)黨性原則、增強(qiáng)人格魅力的最佳途徑。作為軍隊(duì)黨員干部最緊要的就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是對標(biāo)對表抓學(xué)習(xí)。要自覺在思想上看齊追隨，主動學(xué)好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，切實(shí)用習(xí)近平強(qiáng)軍思想指導(dǎo) 基層開展工作，堅(jiān)決做到聽黨話、跟黨走。二是聚焦打仗抓學(xué)習(xí)。改革核心就是提升戰(zhàn)斗力，一切向打仗聚焦。我們是軍人，軍人就要上戰(zhàn)場，軍人就要懂打仗。作為改革踐行者，必須主動來一場“頭腦風(fēng)暴”，廣泛學(xué)習(xí)有關(guān)軍事斗爭、訓(xùn)練、創(chuàng)新的資料，集中精力研軍事、鉆打仗、謀打贏。三是轉(zhuǎn)變思維抓學(xué)習(xí)。作為一線帶兵人，要求我們在思維格局上、思維層次上、思維角度上都有新的突破，堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的思維定勢。通過深入學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思維方式，做到思想上、行動上、落實(shí)上自覺與上級指示要求同頻共振。 ? 二、破除桎梏，革新理念，在落 實(shí)工作上創(chuàng)新 ? 習(xí)主席指出：“思想不解放，不可能邁開前進(jìn)的步子?！备母飶?qiáng)軍中，行動比表態(tài)更重要，擔(dān)當(dāng)比承諾更有效。全軍開訓(xùn)動員之后，我們要做到“三破三立”：一是破守舊觀念、立練兵備戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向。就是打破“危不施訓(xùn)、險(xiǎn)不施訓(xùn)、難不施訓(xùn)”的舊觀念，向練兵備戰(zhàn)要效益、要質(zhì)量、要安全。要有舍我其誰的豪氣，要有敢打必勝的銳氣，堅(jiān)定信念，克服困難。二是破守常思維、立軍事訓(xùn)練戰(zhàn)略地位。就是打破之前的常規(guī)思維，“堅(jiān)定不移把軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置、作為中心工作，抓住不許，抓出成效”。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，在抓訓(xùn)練上一絲不茍、 精益求精，力求高標(biāo)準(zhǔn)、礪精兵。三是破守成思想、立誓死衛(wèi)國戰(zhàn)斗精神。就是打破“當(dāng)和平兵、站和平哨”的靡靡之音，通過從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)訓(xùn)練、鍛煉、磨煉官兵，激發(fā)官兵血性虎氣。大力發(fā)揚(yáng)一不苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神，確保在“護(hù)城河”任務(wù)中有效履行職責(zé)使命。 ??? 第四篇：“新體制、新職能、新使命”討論發(fā)言 “新體制、新職能、新使命”討論發(fā)言（ 1） 沐迎改革春風(fēng)破除思想桎梏 以昂揚(yáng)狀態(tài)積極投身改革強(qiáng)軍實(shí)踐 各位首長、同志們： 雷厲風(fēng)行干事業(yè)，聚精會神謀強(qiáng)軍。 幾天以來，通過聆聽支隊(duì)首長的動員講話，參加集中學(xué)習(xí)和各類活動，使我充分認(rèn)清此次教育整頓的重要，下面我就結(jié)合基層工作實(shí)際談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會： 一、沐迎新風(fēng)，砥礪奮進(jìn)，在理論學(xué)習(xí)上深研 讀書和學(xué)習(xí)是我們每個(gè)人用最低的成本，提高知識水平、拓寬胸懷眼界、堅(jiān)強(qiáng)黨性原則、增強(qiáng)人格魅力的最佳途徑。作為軍隊(duì)黨員干部最緊要的就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是對標(biāo)對表抓學(xué)習(xí)。要自覺在思想上看齊追隨，主動學(xué)好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，切實(shí)用習(xí)近平強(qiáng)軍思想指導(dǎo)基層開展工作，堅(jiān)決 做到聽黨話、跟黨走。二是聚焦打仗抓學(xué)習(xí)。改革核心就是提升戰(zhàn)斗力，一切向打仗聚焦。我們是軍人，軍人就要上戰(zhàn)場，軍人就要懂打仗。作為改革踐行者，必須主動來一場“頭腦風(fēng)暴”，廣泛學(xué)習(xí)有關(guān)軍事斗爭、訓(xùn)練、創(chuàng)新的資料，集中精力研軍事、鉆打仗、謀打贏。三是轉(zhuǎn)變思維抓學(xué)習(xí)。作為一線帶兵人，要求我們在思維格局上、思維層次上、思維角度上都有新的突破，堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的思維定勢。通過深入學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思維方式，做到思想上、行動上、落實(shí)上自覺與上級指示要求同頻共振。 二、破除桎梏，革新理念，在落實(shí)工作上創(chuàng)新 習(xí)主席指 出：“思想不解放，不可能邁開前進(jìn)的步子?！备母飶?qiáng)軍中，行動比表態(tài)更重要，擔(dān)當(dāng)比承諾更有效。全軍開訓(xùn)動員之后，我們要做到“三破三立”：一是破守舊觀念、立練兵備戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向。就是打破“危不施訓(xùn)、險(xiǎn)不施訓(xùn)、難不施訓(xùn)”的舊觀念，向練兵備戰(zhàn)要效益、要質(zhì)量、要安全。要有舍我其誰的豪氣，要有敢打必勝的銳氣，堅(jiān)定信念，克服困難。二是破守常思維、立軍事訓(xùn)練戰(zhàn)略地位。就是打破之前的常規(guī)思維，“堅(jiān)定不移把軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置、作為中心工作，抓住不許，抓出成效”。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，在抓訓(xùn)練上一絲不茍、精益求精，力求高標(biāo)準(zhǔn)、礪精兵。三 是破守成思想、立誓死衛(wèi)國戰(zhàn)斗精神。就是打破“當(dāng)和平兵、站和平哨”的靡靡之音，通過從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)訓(xùn)練、鍛煉、磨煉官兵，激發(fā)官兵血性虎氣。大力發(fā)揚(yáng)一不苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神，確保在“護(hù)城河”任務(wù)中有效履行職責(zé)使命。 “新體制、新職能、新使命”討論發(fā)言（ 2） 之前組織學(xué)習(xí)了《習(xí)主席國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述讀本》