【文章內(nèi)容簡介】 行新職能、擔當新使命，就是要按照“四鐵”要求義無反顧、勇敢沖鋒。 （二） “思想走在行動之前，就像閃電出現(xiàn)在雷鳴之前一樣”。新體制發(fā)軔于先進思想理念，受力于先進思想理念，完善于先進思想理念。投身體制變革的洪流，必須深入貫徹新發(fā)展理念，主動來一場解放思想、清理思想的頭腦風暴，以觀念轉(zhuǎn)變適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌，以理念之新迎接體制之新。 體制之新，新在強固軍魂上。總部制調(diào)整為多部門制，總部機關(guān)由“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)”變成“辦事機關(guān)”，軍委真正立于“三軍”之上，更好地實現(xiàn)了軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委和習主席。適應(yīng)這種體制，就要牢固樹立軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的觀念，堅決維護和貫徹軍委主席負責制，改變過去有些機關(guān)特別是高級機關(guān)各把一口、政出多門的思路模式。 體制之新，新在聚力打仗上。改革后，作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理職能相對分離，規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成得到優(yōu)化，新型作戰(zhàn)力量建設(shè)得到加強，“贅肉”減掉了，“筋骨”強壯了，能打勝仗的“鐵腿鋼拳” 更加硬實有力。適應(yīng)這種體制，就要強化“打仗是根本職能、打贏是最大職責”的觀念，把軍隊基本狀態(tài)轉(zhuǎn)到備戰(zhàn)打仗上來，把忘戰(zhàn)懈怠、驕嬌二氣的思想積弊清理掉。 體制之新，新在聯(lián)合制勝上。新體制健全了軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合指揮機構(gòu)，軍委作戰(zhàn)指揮功能得到實質(zhì)性加強，五個戰(zhàn)區(qū)專司聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，有利于諸軍兵種力量更好地統(tǒng)起來、聯(lián)起來、用起來。適應(yīng)這種體制，就要強化諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的觀念，樹立信息主導(dǎo)、體系建設(shè)思想，改變大陸軍、單一軍種作戰(zhàn)、機械化戰(zhàn)爭的思維定勢。體制之新，新在精簡高效上。這輪改革堅持“瘦身”“強身” 相統(tǒng)一，大幅裁減軍隊員額，減少領(lǐng)導(dǎo)指揮層次，優(yōu)化軍種比例、官兵比例、新舊裝備部隊比例，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。適應(yīng)這種體制，就要強化現(xiàn)代管理和質(zhì)量效能理念，走內(nèi)涵式發(fā)展路子，改變分散投入、粗放經(jīng)營的低效狀態(tài)。 體制之新，新在依法治權(quán)上。新體制抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，強化紀檢、巡視、審計、司法監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性，推動決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約，構(gòu)建起嚴密的權(quán)力運行和監(jiān)督體系。適應(yīng)這種體制，就要強化分內(nèi)之責必須為、界外之權(quán)不可為的意識，依法規(guī)范用權(quán)、自覺接受監(jiān)督，改變用 權(quán)任性、行事隨意的習慣做法。 ?? 林無靜樹，川無停流。改革的腳步永不停息，思想的革命永遠在路上。置身我軍建設(shè)深刻轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史拐點，必須牢固確立更加注重聚焦實戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重體系建設(shè)、更加注重集約高效、更加注重軍民融合的軍隊建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，為軍隊的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型重塑標定新方向、規(guī)劃新路徑、提供新引擎。 新體制是創(chuàng)新的產(chǎn)物，也是創(chuàng)新的平臺，適應(yīng)新體制尤為需要創(chuàng)新驅(qū)動。當前，改革剛剛邁出第一步，創(chuàng)新必須緊緊跟上。完善工作運行機制、優(yōu)化力量規(guī)模結(jié)構(gòu)、調(diào)整改革政策制度??啃下這 一個個“硬骨頭”，都需要向創(chuàng)新要思路要出路，用變革的辦法解決變革中的問題，大力推進領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的“二次創(chuàng)新”。要牢固確立創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力、創(chuàng)新能力是軍隊核心競爭力的觀念，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學管理、抓人才集聚、抓實踐創(chuàng)新，以重點突破帶動和推進全面創(chuàng)新，推動國防和軍隊建設(shè)實現(xiàn)新跨越。 （三） 轉(zhuǎn)為變之體，變?yōu)檗D(zhuǎn)之魂。這是一次揮別昨日的華麗轉(zhuǎn)身，更是一次超越自我的艱難轉(zhuǎn)型。但越難越要轉(zhuǎn)，再難也要轉(zhuǎn)，必須把創(chuàng)新擺在突出位置，加緊轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風 、轉(zhuǎn)變工作方式，這是改革提出的強制性要求。 —— 找準自身定位，加緊轉(zhuǎn)變職能。 “認識你自己”，這是古希臘的一句傳世箴言，也是做好任何事情的出發(fā)原點。在實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”中，每個部門、每個單位都應(yīng)當首先找準自身職能定位，認清在軍隊建設(shè)大棋盤中的方位，解決好“我是誰”的問題；認清肩頭的主責主業(yè)是什么，解決好心思精力“往哪兒用”的問題；認清與左鄰右舍的職責邊界，解決好“該干啥、不該干啥”的問題。 對軍委機關(guān)來說，就是要找準“參謀”“執(zhí)行”“服務(wù)”的定位，丟掉“領(lǐng)導(dǎo)范”，當好“辦事員”，搞好戰(zhàn) 略謀劃和宏觀管理，講政治、謀打贏、搞服務(wù)、做表率，建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)能娢瘷C關(guān)。 對戰(zhàn)區(qū)來說，就是要找準“主戰(zhàn)”的定位，以專司主營打仗為第一要務(wù)，緊盯作戰(zhàn)任務(wù)、緊盯敵情對手、緊盯未來戰(zhàn)場，強化聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動、聯(lián)合保障，提振主戰(zhàn)信心、練就主戰(zhàn)本領(lǐng)、立好主戰(zhàn)樣子，建設(shè)絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)。對軍種來說，就是要找準“主建”的定位，從建用一體運行模式轉(zhuǎn)變過來，以主要精力抓好部隊建設(shè)管理，逐步按照各自發(fā)展戰(zhàn)略要求加強全面建設(shè)，抓建為戰(zhàn)， 以建促戰(zhàn)，不斷提高部隊應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)能力。 從軍委機關(guān)到全軍部隊，都要在軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的大格局中找準各自職能定位，各司其職，各盡其責，形成齊心合力助推改革、聚力打贏的良好局面。 —— 盯住突出問題，徹底轉(zhuǎn)變作風。 新體制下，官兵對改進作風最期盼也最關(guān)注。特別是改革后領(lǐng)導(dǎo)層級和部門有所增多，上級機關(guān)“千條線”都要穿過基層部隊“一根針”，如果跳不出老思維老辦法的窠臼，就可能“因多而亂”“因多而散”“因多而慢”，就會讓改革的含金量大打折扣。務(wù)必抓住這輪改革契機，下決心、下氣力改進會風文風，從體制機制上對不良作風來一次“格式化”。 治“虛”求“實”。適應(yīng)新體制來不得半點虛假。要把工作指導(dǎo)思想搞端正，把說的與做的、對上與對下、當前與長遠一致起來，克服形式主義、官僚主義和弄虛作假等現(xiàn)象，增強工作貫徹力執(zhí)行力，多做實實在在管用的事，少用忙忙碌碌收效甚微的功，不干辛辛苦苦不打糧食的活。 去“粗”取“精”。改變舊體制下那些作決策憑經(jīng)驗、靠感覺，抓工作大而化之、籠而統(tǒng)之等不良做法，強化層次領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)，堅持定向施策、精準發(fā)力，多搞“噴灌”“滴灌”、防止“ 大水漫灌”，做到精準謀劃、精準規(guī)劃、精準部署、精準落實、精準檢驗。 刪“繁”就“簡”。做好“加減法”，充分考慮體制調(diào)整后領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)精力、部隊承受能力，破除繁瑣哲學、熱衷做表面文章等陋習，既考慮干什么有利于戰(zhàn)斗力建設(shè)，又考慮不干什么有利于戰(zhàn)斗力建設(shè)，優(yōu)化決策流程，簡化內(nèi)部運轉(zhuǎn)，提高辦事效率，甩掉包袱輕裝前行。 戒“松”從“嚴”。增強權(quán)力相互制約監(jiān)督的意識，籌劃部署和檢驗評估工作要有接受監(jiān)督檢查的準備，走出自我設(shè)計、自我循環(huán)、自我喝彩的誤區(qū)，強化行政自律，減少權(quán)力隨意，既不超越權(quán)限，也不推諉責任， 做到有令必行、有禁必止，應(yīng)為則