【文章內(nèi)容簡介】 強(qiáng)黨員教育管理、聯(lián)系和服務(wù)群眾等方面，新建和完善了一系列制度。公司制定下發(fā)了《關(guān)于公司議事規(guī)則》等。各級(jí)基層黨組織也結(jié)合實(shí)際，制定和完善了各項(xiàng)制度，初步形成了制度體系 。 制度建設(shè)的成功實(shí)踐和重要成果，為建立和完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制提供了基礎(chǔ)和可能。但是，制度建設(shè)只是機(jī)制建設(shè)的重要構(gòu)成要素之一，必須與堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、科學(xué)的考評(píng)體系、有效的指導(dǎo)原則有機(jī)結(jié)合，才能形成完整的黨建工作運(yùn)行機(jī)制構(gòu)架。 完整的制度框架。公司黨支部全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，全面履行《黨章》規(guī)定的企業(yè)黨組織的職責(zé)，全面加強(qiáng)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。整個(gè)制度框架應(yīng)具備 ? 三性 ? 、 ? 一化 ? ，即制度的完整性、制度的有效性、制度的創(chuàng)新性和制度的 流程化，形成制度之間相互融合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互補(bǔ)充的理想狀態(tài)。 堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。完善 ? 雙向進(jìn)入、交叉任職 ? 的領(lǐng) 4 導(dǎo)體制，合理設(shè)臵精干高效的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)；優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，選好配強(qiáng)高素質(zhì)的黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)黨員教育管理和服務(wù)，建設(shè)牢記宗旨、心系 第 15 頁 共 34 頁 群眾的黨員隊(duì)伍，給黨建工作運(yùn)行機(jī)制的形成和良性運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。 科學(xué)的考評(píng)體系。在現(xiàn)有的黨建工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考 評(píng)、公司目標(biāo)管理考核相銜接，進(jìn)一步健全和完善考評(píng)的內(nèi)容、方法與獎(jiǎng)懲?？荚u(píng)目標(biāo)應(yīng)有先進(jìn)性，引導(dǎo)企業(yè)黨組織注重體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性?？荚u(píng)內(nèi)容應(yīng)有科學(xué)性，將定性與定量有機(jī)結(jié)合起來。考評(píng)項(xiàng)目應(yīng)簡便化，對(duì)企業(yè)黨建具有針對(duì)性和可操作性，使先進(jìn)者受到激勵(lì)，使后進(jìn)者受到鞭策。 三、注重業(yè)務(wù)實(shí)效，提升黨建工作整體水平 經(jīng)過一年多來的探索，公司黨支部認(rèn)識(shí)上有新提高、工作上有新進(jìn)展、建設(shè)上有新成果，采取有力措施，堅(jiān)持機(jī)制建設(shè)同領(lǐng)導(dǎo)體制相協(xié)調(diào)、同企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相融合、同黨建工作創(chuàng)新相統(tǒng) 一 、同完善制度體系相結(jié)合，在建設(shè)中運(yùn)行、在運(yùn)行中建設(shè)，初步進(jìn)入良性運(yùn)行狀態(tài)。 圍繞公司黨支部職能全面履行，建立健全責(zé)任機(jī)制。為了全面履行職能，對(duì)公司實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)，真正擔(dān)負(fù)起支部委的政治責(zé)任，建立了相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。按照 ? 責(zé)任明確、 5 領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位 ? 的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建上級(jí)黨組織承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、本級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)直接責(zé)任、黨支部書記成為黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制。 第 16 頁 共 34 頁 圍繞企業(yè)經(jīng)營管理工作，建立健全融合機(jī)制。一方面，黨建工作與企業(yè)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，才有生命力，才能落到實(shí)處。另 一方面，國有資產(chǎn)經(jīng)營工作也離不開黨建工作的把關(guān)定向、保駕護(hù)航，黨建工作必須與經(jīng)營管理工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，從工作內(nèi)容、工作手段、工作程序及工作成果的檢驗(yàn)上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配套、交叉銜接。 圍繞提高黨員干部素質(zhì)，建立健全培養(yǎng)機(jī)制。黨管干部、黨管人才，是公司干部、人才工作的重要原則，也是黨組織的重要職能。支部扭轉(zhuǎn)重選拔使用、輕培養(yǎng)的傾向，在培養(yǎng)黨務(wù)干部、黨員業(yè)務(wù)骨干方面逐步形成機(jī)制。支部把培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍作為企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)，采取教育培訓(xùn)、崗位交流、實(shí)踐鍛煉等多種方式，提高綜合素質(zhì) 和能力。 圍繞構(gòu)建和諧企業(yè)，建立健全服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是公司持續(xù)、健康發(fā)展的重要條件，更是公司黨支部高標(biāo)準(zhǔn)履行自身職責(zé)的重要體現(xiàn)。因此，公司把建立和完善上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)的工作機(jī)制作為構(gòu)建和諧企業(yè)的重要舉措。 圍繞提高黨建工作運(yùn)行質(zhì)量，建立健全考評(píng)機(jī)制。公司制度的實(shí)行，強(qiáng)化了企業(yè)的資產(chǎn)紐帶和利潤取向，容易導(dǎo)致重經(jīng)營管理、輕黨建工作的傾向。建立和完善科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u(píng)機(jī)制， 第 17 頁 共 34 頁 有利于矯正黨建工作中可能出現(xiàn)的偏 差，使企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人真正做到 ? 一崗雙責(zé) ? ，實(shí)現(xiàn)黨的工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲。 圍繞公司黨的先進(jìn)性建設(shè)，建立健全保障機(jī)制。建立完善保障機(jī)制，為公司黨建工作創(chuàng)造良好環(huán)境，是黨建工作創(chuàng)新的必然要求，也是黨建運(yùn)行機(jī)制的必備要素。隨著保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的逐步建立和完善，涌現(xiàn)出了豐富多彩的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)，公司在組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物質(zhì)保障等方面都采取了有力措施，確保黨建工作創(chuàng)新的深入推進(jìn)。 黨建工作運(yùn)行機(jī)制是體制、機(jī)制和流程有機(jī)統(tǒng)一 ，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)物。科學(xué)合理的工作流程對(duì)于規(guī)范公司黨支部與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的工作關(guān)系，保證黨建工作制度的全面落實(shí)和有序運(yùn)行至關(guān)重要。一批黨建工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)的單位從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，都對(duì)黨建工作流程進(jìn)行了卓有成效的探索。我公司從三個(gè)方面尋找黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度的最佳銜接點(diǎn)，促進(jìn)了黨建工作流程化。一是在參與企業(yè)重大問題決策上與現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接，本著? 黨支部參與、協(xié)調(diào)制約、優(yōu)化決策 ? 的原則，融入現(xiàn)代企業(yè)制度的決策流程，實(shí)現(xiàn)制 7 度銜接；二是在人才隊(duì)伍建設(shè)和管理上與公司制度實(shí)現(xiàn)銜接，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原 則，發(fā)揮黨委在人才隊(duì)伍建設(shè)中 第 18 頁 共 34 頁 的重要作用，在選拔任用企業(yè)負(fù)責(zé)人方面與公司制度銜接；三是在員工利益訴求傳導(dǎo)上與公司制度實(shí)現(xiàn)銜接，按照組織特點(diǎn)，建立員工訴求反映鏈條，把公司發(fā)展與服務(wù)職工相銜接。詳細(xì)制定了黨支部書記辦公會(huì)工作流程、黨支部工作流程、董事會(huì)議事流程、經(jīng)理辦公會(huì)工作流程、參與公司重大問題決策的流程、派出董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員任免工作流程、高級(jí)管理人員及合資企業(yè)派出人員任免工作流程、黨組織、工會(huì)、團(tuán)委負(fù)責(zé)人任免工作流程、中級(jí)管理人員任免工作流程等 9 項(xiàng)重要流程，目前公司辦公條件問題，無法噴繪后懸掛，但公司 黨委議事決策有章可循，有規(guī)可依，提高了黨委決策效率和質(zhì)量。 四、把握方向，創(chuàng)新機(jī)制 公司支部黨建工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)站在新的起點(diǎn)上，用黨的十七大報(bào)告要求來審視，著眼于機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)思考、著眼于機(jī)制建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展、著眼于機(jī)制建設(shè)的規(guī)律把握。經(jīng)過一年多的實(shí)踐探索，公司黨支部在推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新中，把制度建設(shè)擺在突出位臵，抓住黨員先進(jìn)性教育的契機(jī)，明確公司黨組織的職責(zé)，形成了推進(jìn)公司黨建創(chuàng)新的共識(shí)，探索了公司黨組織履行職責(zé)的途徑，初步形成了適應(yīng)國有企業(yè)特點(diǎn)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制體系框架，對(duì)調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系、 指導(dǎo) 8 黨內(nèi)生活、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為、保證企業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。但是，總體發(fā)展還不夠平衡，主要表現(xiàn)是：對(duì)建立以制度 第 19 頁 共 34 頁 為支撐，以工作為載體，體制、制度、流程相統(tǒng)一的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，思路還不夠清晰，認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一；把提高黨建工作水平與黨建制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，上升到機(jī)制層面良性互動(dòng)運(yùn)行，自覺性還不高；正確把握黨建創(chuàng)新同機(jī)制建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，用機(jī)制建設(shè)推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，用黨建工作創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制建設(shè)，做法還不夠成熟；在建立和完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐探索中，機(jī)制保障還不夠有力。機(jī)制建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既是 公司黨建工作當(dāng)前的緊迫任務(wù)，也是長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，機(jī)制建設(shè)必須以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確把握和處理機(jī)制建設(shè)與黨建創(chuàng)新的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上有新提高，工作上有新進(jìn)展，難點(diǎn)上有新突破，效果上有新體現(xiàn)，創(chuàng)建一套與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)， ? 統(tǒng)分結(jié)合、交叉銜接、協(xié)調(diào)制約、運(yùn)行有序 ? ，保證公司黨組織有效發(fā)揮政治核心作用的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，提升公司黨建的整體水平。 機(jī)制建設(shè)要用十七大報(bào)告精神理清思路，將報(bào)告全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求融入到機(jī)制建設(shè)中，把握 ? 五個(gè)堅(jiān)持 ? ，一是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展 觀統(tǒng)領(lǐng)公司黨建；二是堅(jiān)持用開放思維謀劃公司黨建；三是堅(jiān)持用現(xiàn)代手段推進(jìn)公司黨建；四是堅(jiān)持用和諧理念激活公司黨建；五是堅(jiān)持用先進(jìn) 9 性要求加強(qiáng)公司黨建，全面推進(jìn)黨建工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。 為了提高公司黨建工作運(yùn)行質(zhì)量，著力做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工 第 20 頁 共 34 頁 作： 認(rèn)真總結(jié)典型，引領(lǐng)機(jī)制建設(shè)?；鶎訂挝辉跈C(jī)制建設(shè)上創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒，需要從規(guī)律上把握、從面上推廣?？偨Y(jié)典型，要立足于方向性、指導(dǎo)性，努力形成典型群。在對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種形式，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)公司黨建工作機(jī)制 建設(shè)，向更高層次發(fā)展。 適時(shí)進(jìn)行研討，提高整體水平。建立 ? 統(tǒng)分結(jié)合、交叉銜接、協(xié)調(diào)制約、運(yùn)行有序 ? 的黨建運(yùn)行機(jī)制，離不開理論的支持、規(guī)律的把握和實(shí)踐的探索。要重點(diǎn)把握建立黨建運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo)、原則，正確處理黨建創(chuàng)新同機(jī)制建設(shè)的關(guān)系，建立科學(xué)的黨建工作考評(píng)體系。 繼續(xù)深入調(diào)研，實(shí)施分類指導(dǎo)。由于股權(quán)構(gòu)成、行業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營狀況不同，出現(xiàn)了許多新情況，對(duì)公司黨組織負(fù)責(zé)人管理、黨員隊(duì)伍管理、黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵、保障黨組織工作運(yùn)行條件提出了新要求。為此，公司支部把功夫下在調(diào)研上，把力量放在分類指導(dǎo) 上，制定相關(guān)政策，指導(dǎo)基層工作。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重運(yùn)行實(shí)效。公司黨支部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各種責(zé)任制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、大力鼓勵(lì)創(chuàng)新、逐步推動(dòng)工作。認(rèn)真總結(jié)提煉企業(yè)基層黨組織在實(shí)踐中摸索、 10 總結(jié)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有針對(duì)性地加以推廣，營造良好的氛圍，推動(dòng)機(jī)