3基層人力資源和社會保障策略研究(編輯修改稿)
2025-08-26 18:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)青年就業(yè)工作中的突破口和關(guān)鍵點。無論是青年就業(yè)意愿的提升，還是家長觀念的轉(zhuǎn)變，都需要相關(guān)部 門采取更精細、更持久的就業(yè)服務措施。 “ 全市通辦 ” 服務開展效果較好，得到廣泛認可。針對失業(yè)保險業(yè)務 “ 全市通辦 ” 服務開展效果評估，接近98%的基層人社工作人員認為 “ 效果還行 ”“ 效果很好 ” 。但與之相對應的是，針對市民問卷的結(jié)果卻表明失業(yè)保險業(yè)務 “ 全市通辦 ” 知曉率不到 9%。這說明，雖然基層人社工作人員認為此項工作目前開展順利、效果較好，但政策的知曉率較低。未來仍需要加大政策宣傳力度，提高知曉度。 （二）養(yǎng)老經(jīng)辦服務。 。前城鄉(xiāng)居民 基本養(yǎng)老保險在街鎮(zhèn)受理中面臨的最主要問題 XX 省各區(qū)人社局、街 第 8 頁 共 16 頁 道服務經(jīng)辦工作人員認為當前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險在街鎮(zhèn)受理中面臨的最主要問題是 “ 與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的待遇區(qū)別大 ”（ %）；其次為 “ 政策吸引力不是很大，居民參保積極性不高 ” （ %）；相對而言，選擇 “ 待遇與最低生活保障水平有差距 ”“ 政策宣傳力度、形式需加大、拓展 ” 的比例較少，選擇比例分別為 %、 %。目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇區(qū)別大是客觀存在的，也是制度設(shè)置必然帶來的。而基層人社工作人員仍認為這是當前城鄉(xiāng)居 民基本養(yǎng)老保險在街鎮(zhèn)受理中面臨的最主要問題，一方面表明基層人社工作人員對兩個保險制度的定位及差別的理解還有一定偏差，另一方面也間接表明了群眾對提高居民養(yǎng)老保險待遇的愿望。 、經(jīng)辦規(guī)范宣傳力度不夠是當。前被征地人員落實保障項目辦理中遇到的最突出問題調(diào)研顯示，被征地人員落實保障項目辦理中遇到的最突出問題是 “ 征地政策、經(jīng)辦規(guī)范宣傳力度需加大 ” （ %）；其次為 “ 被征地人員產(chǎn)生困難、導致工作推進困難 ” （ %）；選擇 “ 征地項目審批周期較長 ”“ 參保手續(xù)復雜、周期長 ”“ 與其他部門協(xié)調(diào)存 在問題 ” 的比例相對較少，分別為 %、 %、 %。自 2024 年 XX 省小城鎮(zhèn)社會保險制度政策調(diào)整后，對被征地人員的落實保障政策和方式進行了調(diào)整，由過去的小城鎮(zhèn)社會保險制度過渡到城鎮(zhèn)職工基本社會保險制度中去。小城鎮(zhèn)社會保險制度中的未退休人員，面 第 9 頁 共 16 頁 臨著與城鎮(zhèn)職工基本社會保險制度政策銜接的問題，新征地人員面臨著新政策落實的問題。雖然從市級層面來看，政策已經(jīng)很清晰，但從基層反映看，可能由于這些政策比較復雜、涉及多類人群、一線經(jīng)辦人員對政策理解不透等原因操作過程中存在一定困難。針對基層經(jīng)辦人員的政策 宣傳力度還需要進一步加大，使相關(guān)政策能更好地服務被征地人員的利益。 。經(jīng)辦管理中遇到的最突出問題結(jié)果表明，征地養(yǎng)老經(jīng)辦管理中遇到的最突出問題是全市征地養(yǎng)老系統(tǒng)支撐力度不夠，占比為 %；其次為 “ 征地養(yǎng)老經(jīng)辦服務流程需進一步統(tǒng)一規(guī)范 ” （ %）；選擇 “ 醫(yī)療費報銷方式原始、工作量大 ”“ 政策宣傳力度、形式需加大、拓展 ”“ 與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇區(qū)別大 ” 比例也均在 40%以上。由于各個區(qū)縣征地養(yǎng)老人員規(guī)模差異較大，多的三四萬，少的三四十，征地養(yǎng)老工作由各個區(qū)自 行開展，全市進行政策指導。數(shù)據(jù)表明，目前很多區(qū)對于征地養(yǎng)老人員醫(yī)療費報銷，仍然采取手工計算的原始方式，工作量非常大。我們進一步了解到，由于各個區(qū)醫(yī)保報銷政策不一樣，各個區(qū)在自行探索搭建信息化平臺?；鶎訉τ谌姓鞯仞B(yǎng)老系統(tǒng)功能的拓展升級均有較高訴求。 （三）勞動人事爭議調(diào)解。 分操作規(guī)范中仍需全市統(tǒng)一。 XX 省各區(qū)人社局、街道工作人員 第 10 頁 共 16 頁 認為勞動人事爭議調(diào)解組織仍需要在 “ 調(diào)解與仲裁工作銜接規(guī)范 ” （ %）、 “ 調(diào)解保障規(guī)范 ” （ %） 、 “ 調(diào)解受理范圍 ”（ %）、 “ 調(diào)解文書格式規(guī)范 ” （ %）等方面全市統(tǒng)一。勞動人事爭議仲裁機構(gòu)仍需要在 “ 受案范圍 ” （ %）、 “ 調(diào)解與仲裁工作的銜接 ” （ %）、 “ 時效規(guī)則 ” （ %）方面全市統(tǒng)一操作規(guī)范。這表明目前勞動人事爭議案件處理中，調(diào)解與仲裁工作的銜接遇到一定障礙，需要進一步加強規(guī)范。同時，隨著四新經(jīng)濟（ “ 新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式 ” ）的發(fā)展，勞動用工的形式呈現(xiàn)多元化趨勢，為勞動人事爭議案件范圍的界定帶來一定困難，特別是
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