3國家對職業(yè)教育的政策地方政府發(fā)展農村職業(yè)教育的責任和方式研究(編輯修改稿)
2025-08-26 18:11 本頁面
【文章內容簡介】 學校整體發(fā)展動力不足。另外，農村職業(yè)學校的管理體制存在弊端，學校缺乏辦學活力和積極性。就目前來講，農村職 第 6 頁 共 13 頁 業(yè)學校的管理體制雖然被冠以 “ 政府統(tǒng)籌，部門聯辦，教委協調，一校多制 ” 之名，但在實際操作過程中，大多數的縣市沒有很好地做到這一點。從管理體制上看，政府和教育行政部門對職業(yè)學校統(tǒng)得過死、管得過嚴影響了學校的發(fā)展活力。 政府在監(jiān)督、指導、推動職業(yè)學校辦學，落實有關政策上還不完全到位作為辦學的主體（指 公立學校）和管理的主體，《中華人民共和國職業(yè)教育法》明文規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府要對 “ 職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構給予指導和扶持 ” ，同時，要認真貫徹落實有關政策、法律法規(guī)，為職業(yè)教育的發(fā)展做好服務工作。然而，在實際工作中，地方政府在這些方面做得也不盡如人意。由于政府（主要是縣級人民政府）對職業(yè)教育的重視程度不夠，所以在職業(yè)學校的辦學過程中，很難對學校各方面工作給予真正的扶持和指導。其實，政府對職業(yè)學校最好的扶持應該是既要加強對職業(yè)學校的監(jiān)督和考核，同時又要落實有關的政策。但是在地方尤其是在縣級以下的農村城鎮(zhèn) 中，國家的政策卻得不到真正的貫徹落實，勞動預備制度、勞動準入制度實際上成了一紙空文。政策落實不到位，政府監(jiān)管執(zhí)行不力，社會需求的拉動力不足，導致職業(yè)學校招生困難，社會影響力不大。 政府在發(fā)展農村職業(yè)教育中的作用方式探討 職業(yè)教育是伴隨著現代工業(yè)的逐步發(fā)展而產生的一種教育類型，是直接為經濟發(fā)展和人們更好地就業(yè)服務的，職業(yè)教育在 第 7 頁 共 13 頁 推動經濟增長、結構調整、產業(yè)升級、促進就業(yè)和再就業(yè)中具有不可替代的重要作用。目前我國正在進行的經濟結構戰(zhàn)略調整，走新型工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和服務現代化的道路，迫切需要大 批技能型人才和熟練勞動者。一個負責的政府不僅必須承擔發(fā)展職業(yè)教育的責任，而且應當把發(fā)展職業(yè)教育作為政府的主要責任之一。 （一）建立投入保障機制 《決定》明確規(guī)定，各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。作為省級政府，為確保全省職業(yè)教育的健康發(fā)展，應根據當地的經濟發(fā)展狀況，盡快、盡早制定本省的職業(yè)學校生均經費標準。同時要做好以下幾個方面的工作：一是確保 “ 三個增長 ” 、金額預算和公辦職校教師工資按時足額發(fā)放，以穩(wěn)定職業(yè)學校的教師隊伍，保證學校的正常運轉和教學； 二是設立職教?？钪贫?，保證做到專款專用，建立責任追究制度和專項資金審計制度。另外，政府部門要對職業(yè)學校加強監(jiān)管力度，監(jiān)督資金的使用情況。三是各級地方政府要積極出臺各類優(yōu)惠政策和措施，鼓勵民間資本投入到職業(yè)教育中，增加和擴大職業(yè)學校的融資渠道，促進民辦職業(yè)教育的發(fā)展。 （二）政府要盡快制定當地各類教育協調發(fā)展的規(guī)劃，以結構調整促進職業(yè)教育的快速健康發(fā)展 《決定》明確提出，到 2024 年中等職業(yè)教育招生規(guī)模要達 第 8 頁 共 13 頁 到 800 萬人左右，與普通高中招生規(guī)模大體相當。各級政府要認真貫徹《決定》精神，合理調 整高中階段教育布局和規(guī)劃。目前的情況是，普通高中發(fā)展過快，學校數量過多，而職業(yè)學校數量過少，規(guī)模過小。要實現國務院和教育部提出的任務和目標，就必須適當壓縮普通高中學校數量和招生規(guī)模，擴大職業(yè)學校數量和招生規(guī)模。地方各級政府和教育行政部門要盡快開展專題研究，在宏觀決策上，結合本地實際，拿出具體的實施方案，并制定切
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