3國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的政策地方政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任和方式研究(編輯修改稿)
2025-08-26 18:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 學(xué)校整體發(fā)展動(dòng)力不足。另外，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的管理體制存在弊端，學(xué)校缺乏辦學(xué)活力和積極性。就目前來(lái)講，農(nóng)村職 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 業(yè)學(xué)校的管理體制雖然被冠以 “ 政府統(tǒng)籌，部門(mén)聯(lián)辦，教委協(xié)調(diào)，一校多制 ” 之名，但在實(shí)際操作過(guò)程中，大多數(shù)的縣市沒(méi)有很好地做到這一點(diǎn)。從管理體制上看，政府和教育行政部門(mén)對(duì)職業(yè)學(xué)校統(tǒng)得過(guò)死、管得過(guò)嚴(yán)影響了學(xué)校的發(fā)展活力。 政府在監(jiān)督、指導(dǎo)、推動(dòng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)，落實(shí)有關(guān)政策上還不完全到位作為辦學(xué)的主體（指 公立學(xué)校）和管理的主體，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明文規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要對(duì) “ 職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)和扶持 ” ，同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)政策、法律法規(guī)，為職業(yè)教育的發(fā)展做好服務(wù)工作。然而，在實(shí)際工作中，地方政府在這些方面做得也不盡如人意。由于政府（主要是縣級(jí)人民政府）對(duì)職業(yè)教育的重視程度不夠，所以在職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)過(guò)程中，很難對(duì)學(xué)校各方面工作給予真正的扶持和指導(dǎo)。其實(shí)，政府對(duì)職業(yè)學(xué)校最好的扶持應(yīng)該是既要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校的監(jiān)督和考核，同時(shí)又要落實(shí)有關(guān)的政策。但是在地方尤其是在縣級(jí)以下的農(nóng)村城鎮(zhèn) 中，國(guó)家的政策卻得不到真正的貫徹落實(shí)，勞動(dòng)預(yù)備制度、勞動(dòng)準(zhǔn)入制度實(shí)際上成了一紙空文。政策落實(shí)不到位，政府監(jiān)管執(zhí)行不力，社會(huì)需求的拉動(dòng)力不足，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校招生困難，社會(huì)影響力不大。 政府在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育中的作用方式探討 職業(yè)教育是伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的逐步發(fā)展而產(chǎn)生的一種教育類(lèi)型，是直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們更好地就業(yè)服務(wù)的，職業(yè)教育在 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)中具有不可替代的重要作用。目前我國(guó)正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，走新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和服務(wù)現(xiàn)代化的道路，迫切需要大 批技能型人才和熟練勞動(dòng)者。一個(gè)負(fù)責(zé)的政府不僅必須承擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，而且應(yīng)當(dāng)把發(fā)展職業(yè)教育作為政府的主要責(zé)任之一。 （一）建立投入保障機(jī)制 《決定》明確規(guī)定，各級(jí)人民政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。作為省級(jí)政府，為確保全省職業(yè)教育的健康發(fā)展，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，盡快、盡早制定本省的職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是確保 “ 三個(gè)增長(zhǎng) ” 、金額預(yù)算和公辦職校教師工資按時(shí)足額發(fā)放，以穩(wěn)定職業(yè)學(xué)校的教師隊(duì)伍，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)； 二是設(shè)立職教專(zhuān)款制度，保證做到專(zhuān)款專(zhuān)用，建立責(zé)任追究制度和專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)制度。另外，政府部門(mén)要對(duì)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)監(jiān)管力度，監(jiān)督資金的使用情況。三是各級(jí)地方政府要積極出臺(tái)各類(lèi)優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)民間資本投入到職業(yè)教育中，增加和擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的融資渠道，促進(jìn)民辦職業(yè)教育的發(fā)展。 （二）政府要盡快制定當(dāng)?shù)馗黝?lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)職業(yè)教育的快速健康發(fā)展 《決定》明確提出，到 2024 年中等職業(yè)教育招生規(guī)模要達(dá) 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 到 800 萬(wàn)人左右，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《決定》精神，合理調(diào) 整高中階段教育布局和規(guī)劃。目前的情況是，普通高中發(fā)展過(guò)快，學(xué)校數(shù)量過(guò)多，而職業(yè)學(xué)校數(shù)量過(guò)少，規(guī)模過(guò)小。要實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院和教育部提出的任務(wù)和目標(biāo)，就必須適當(dāng)壓縮普通高中學(xué)校數(shù)量和招生規(guī)模，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校數(shù)量和招生規(guī)模。地方各級(jí)政府和教育行政部門(mén)要盡快開(kāi)展專(zhuān)題研究，在宏觀決策上，結(jié)合本地實(shí)際，拿出具體的實(shí)施方案，并制定切
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